Как сообщает пресс-служба Федеральной палаты адвокатов, 5 февраля в режиме видео-конференц-связи состоялось расширенное заседание Совета ФПА. Одним из вопросов повестки дня стала практика применения Постановления Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169 об оплате защиты по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ.
Президент ФПА Юрий Пилипенко сообщил, что согласно поступающей из субъектов РФ информации есть регионы, где суды признают логичность и справедливость решения Совета ФПА, которым с 1 января 2019 г. определены размеры вознаграждения адвоката в зависимости от сложности дела исходя из ставок, указанных в Постановлении № 1169, и начали выписывать документы на оплату в соответствии с этим решением.
Как ранее писала «АГ», расчет произведен на основе действующего порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного совместным Приказом Минюста и Минфина от 5 сентября 2012 г. № 174/122н. ФПА применила используемый в нем подход пропорционального увеличения размеров вознаграждения адвоката из расчета одной трети от разницы между минимальным и максимальным пределами вознаграждения.
По словам Юрия Пилипенко, на состоявшемся в Министерстве юстиции РФ совещании с участием государственных распорядителей бюджетных средств представители ряда правоохранительных органов также признали обоснованность такой методики расчета. Однако, как сообщил президент ФПА, представитель Минфина России не подтвердил наличие в бюджете средств на повышение оплаты защиты по назначению. Стоит отметить, что в ноябре первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко в ходе 446-го заседания Совета Федерации сообщала, что необходимые средства в бюджете предусмотрены.
Также Юрий Пилипенко привел слова представителя финансового ведомства, согласно которым для оплаты по новым ставкам министерство намерено ожидать принятия нормативного акта, регламентирующего порядок.
Ранее сообщалось, что Минюст подготовил проект постановления Правительства РФ, которым предлагается включить соответствующие нормы в Положение о возмещении процессуальных издержек, тем самым упразднив совместный приказ Минюста и Минфина. Содержащиеся в проекте цифровые значения полностью совпадают с указанными в решении Совета ФПА. «Это свидетельствует о том, что мы нашли правильную методику расчета», – подчеркнул Юрий Пилипенко.
Кроме того, проектом предусмотрено, что после опубликования изменений они вступают в силу через неделю. Однако предлагаемые ставки должны начать действовать с 1 января 2019 г., поэтому уже выплаченные вознаграждения адвокатам за работу в 2019 г. будут подлежать перерасчету. Тем не менее, как считает президент ФПА, существует риск, что за время, которое пройдет до принятия предложенного проекта постановления, «может возникнуть недопонимание между адвокатами и правоприменителями».
В связи с этим Юрий Пилипенко напомнил о позиции МВД РФ – основного плательщика вознаграждения за участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ. Как писала «АГ», она сформулирована в письме, которое Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России направил руководителям своих территориальных органов.
В письме сообщается, что до внесения изменений в действующий порядок выплаты вознаграждения необходимо осуществлять в соответствии с совместным Приказом Минюста и Минфина № 174/122н. Однако в нем не содержится ни указания на то, что размер вознаграждения следует рассчитывать исходя из зафиксированных в этом приказе ставок, ни указания на то, что руководствоваться нужно ставками, закрепленными в Постановлении Правительства № 1169. Таким образом, территориальные органы МВД могут по-разному трактовать эти разъяснения.
Президент ФПА информировал коллег, что, по имеющимся в Федеральной палате адвокатов сведениям, в некоторых регионах представители МВД предлагают адвокатам соглашаться на вынесение постановлений на оплату на основе прежних ставок, обещая в дальнейшем компенсировать разницу. По его мнению, идти на это не следует, поскольку правовых оснований для последующей компенсации не будет.
Для того чтобы добиться разрешения ситуации в интересах адвокатуры, Юрий Пилипенко предложил адвокатам в регионах, где суды восприняли подход, предложенный Советом ФПА и поддержанный Минюстом России, при получении от правоохранительных органов постановлений об отказе в оплате или об оплате по прежним ставкам обращаться с административным иском о незаконности такого рода начислений.
Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о том, как действовать в случае, если в течение ближайшего времени не удастся получить от Министерства внутренних дел подтверждение, что выплаты вознаграждения адвокатам в зависимости от сложности уголовного дела будут производиться на основе новых ставок. Был принят за основу проект решения, рекомендующего адвокатам и региональным палатам в случае подобного развития событий исходить из того, что оплата защиты по назначению должна производиться по минимальной или максимальной дневным ставкам, указанным в Постановлении № 1169, т.е. 900 руб. за день участия в обычном деле и 1550 руб. – в сложном.
