27 июня Совет Федерации принял Постановление «О мерах Правительства Российской Федерации по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года» (имеется в распоряжении «АГ»). В документе содержатся рекомендации по формированию проекта федерального бюджета на 2019 г. и на плановый период 2020–2021 гг., в которых в числе прочего Правительству РФ предлагается проработать вопрос об увеличении размера вознаграждения адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.
Рекомендации подготовлены по итогам «Правительственного часа» с участием первого заместителя Председателя Правительства РФ – министра финансов РФ Антона Силуанова, состоявшегося 20 июня. Как ранее писала «АГ», тогда сенатор Александр Башкин обратился к первому вице-премьеру с вопросом о размере оплаты труда защитников по назначению. Он отметил, что еще в апреле Владимир Путин дал Правительству поручение проработать вопрос о возможности увеличения оплаты труда защитников по назначению, а задача обеспечить выполнение этого поручения была поставлена перед Минюстом и Минфином.
Напомним, Президент России дал Правительству поручение по вопросу увеличения размера оплаты труда защитников по назначению после того, как президент ФПА Юрий Пилипенко направил ему обращение в связи с появлением коллективного письма адвокатов главе государства. Президент ФПА обратил внимание Владимира Путина на сложившуюся ситуацию с ненадлежащим обеспечением конституционных положений о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения. По последним данным, срок его исполнения был продлен до 20 июля 2018 г.
Отвечая на вопрос сенатора, Антон Силуанов сообщил, что в Министерстве финансов знают о существовании проблем, связанных с оплатой труда защитников, в том числе он упомянул и об имевших место многомиллионных задолженностях перед ними. При этом он подчеркнул, что в этом году проблем с финансовым обеспечением оплаты труда защитников по назначению нет.
Он сказал, что Минфин готов двигаться в сторону увеличения ставок. Для этого, по его словам, будет организована совместная работа с соответствующими ведомствами и в первую очередь с Минюстом, который должен будет представить «обоснование дополнительной потребности по вознаграждению адвокатов». При этом Антон Силуанов заметил, что в ведомстве понимают, что квалифицированная защита по уголовным делам не может осуществляться за небольшие деньги: «Качество защиты адекватно уровню оплаты. Мы готовы на увеличение вознаграждения. Сейчас будем рассматривать расчеты и после этого примем решение».
Как сообщает пресс-служба ФПА, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас направил в адрес Министерства финансов письмо, в котором поблагодарил ведомство за решение вопроса, связанного с задержками выплаты адвокатского вознаграждения за прошлые годы. Вместе с тем он предложил организовать постоянный мониторинг ситуации по задержкам выплаты адвокатского вознаграждения, поскольку «большинство адвокатов в регионах имеют низкий уровень доходов, и постоянная задолженность бюджета перед ними порождает массовые отказы от участия в защите по назначению».
Отметим, что 26 июня, как ранее писала «АГ», в Правительстве РФ прошло совещание по вопросу увеличения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. По результатам совещания предварительно принято решение взять в качестве базовой предложенную ФПА РФ и поддержанную Минюстом России ставку 3000 руб. за судодень, однако этот размер оплаты будет еще согласовываться с Министерством финансов.
Комментируя рекомендацию Совфеда, статс-секретарь ФПА Константин Добрынин отметил, что Федеральную палату адвокатов обнадеживает то, что после активного вмешательства Совета Федерации поручение Президента стало вновь актуальным. «Мы благодарны коллегам из Правительства за начало оперативной и предметной проработки его выполнения. Для нас самым важным сейчас является то, чтобы решение об увеличении оплаты не было формальным и не просто индексом к инфляции – важно в разы увеличить оплату квалифицированного труда защитников по уголовным делам. Мы выполняем конституционно значимую функцию, мы не переводчики или эксперты – мы те, кто защищает и восстанавливает нарушенные права людей. Это тяжелый интеллектуальный и высокострессовый труд, оплата его не должна быть унизительной и искажать суть правосудия», – указал он.
В комментарии «АГ» президент ФПА Юрий Пилипенко отметил, что включение в постановление Совета Федерации указания о рекомендации Правительству РФ проработать при формировании бюджета будущего года вопрос об увеличении ставок защиты по назначению имеет дополнительное позитивное значение для адвокатуры, а также для российских граждан: «Для них – в первую очередь, поскольку речь идет о реализации их конституционных прав».
«Данный документ – еще один этап на пути решения крайне болезненной для российской адвокатуры и российских граждан проблемы с оплатой труда значительной части адвокатов. Пока еще нет определенности, в каком размере будут повышены ставки, но со сдержанным оптимизмом можно отметить, что этот вопрос будет решен в принципе, и уже в этом году. Этот промежуточный итог – результат коллективных усилий всего адвокатского сообщества, а также длительной институциональной работы Федеральной палаты адвокатов по взаимодействию с государственными органами», – прокомментировал Юрий Пилипенко.
