×

Стирая границы

О подготовке адвокатов для осуществления защиты в ЕСПЧ и знакомстве с адвокатской деятельностью в Соединенных Штатах
Материал выпуска № 16 (153) 16-31 августа 2013 года.

СТИРАЯ ГРАНИЦЫ

КипнисО подготовке адвокатов для осуществления защиты в ЕСПЧ и знакомстве с адвокатской деятельностью в Соединенных Штатах

Доцент кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина Н.М. Кипнис рассказывает читателям «АГ» о программах повышения квалификации адвокатов во Франции (Страсбург) и США (Нью-Йорк и Вашингтон), проводимых Ассоциацией франко-российского сотрудничества.

Курсы во Франции
Программа направлена на обучение российских адвокатов правилам защиты интересов доверителей в Европейском суде по правам человека.

Курсы в Страсбурге проводятся Ассоциацией франко-российского сотрудничества с 2011 г. Этот проект был новаторским и действительно оказался интересным, практико-ориентированным и способствующим повышению квалификации адвокатов в указанной сфере.

После ратификации нашей страной Конвенции о защите прав человека и основных свобод в 1998 г. для российской адвокатуры стал актуальным вопрос о том, в каких случаях и каким образом обращаться в ЕСПЧ. Появились специальные пособия, в этой сфере стали практиковать адвокаты (преимущественно владеющие английским или французским языком).

Семенира во Франции

Рассматриваемый проект позволяет широкому кругу адвокатов ознакомиться с практикой ЕСПЧ и применять его правовые позиции в своей деятельности в России. При этом очень важно, что на занятиях адвокатам объясняют не только порядок обращения в Европейский суд и собственно критерии приемлемости жалоб, но и возможности по использованию позиций ЕСПЧ в российском правоприменении (например, адвокатами, работающими с доказательствами по уголовным делам).

Глобальная, общая идея создания и функционирования ЕСПЧ состоит не в том, чтобы граждане тех или иных государств во всех случаях обращались с жалобами в этот орган, а в том, чтобы, зная позиции Европейского суда, отдельные лица и представители власти не допускали таких нарушений, которые приводят к обращению в данную структуру. ЕСПЧ должен выявлять новые сегменты спорного правоприменения, но не штамповать до бесконечности одинаковые решения при упорном нежелании конкретных государств их исполнять.

По итогам обучения на курсах адвокаты получают представление не только о критериях приемлемости жалоб, порядке обращения в ЕСПЧ, практике суда по отдельным делам, но и о том, как применять его позиции в национальном судопроизводстве в конкретных делах – до вынесения российскими судебными органами спорных итоговых решений, которые создают предпосылки для обращения в ЕСПЧ.

Занятия проводятся сотрудниками аппарата Европейского суда; обычно с участниками встречается и действующий российский судья. Расписание составлено таким образом, чтобы слушатели имели возможность посетить заседание Большой палаты по рассмотрению конкретного дела. Участники снабжаются его переводом (во время заседания также обеспечивается синхронный перевод на русский язык), присутствуют на открытом судебном процессе и могут наблюдать за тем, как высший судебный орган осуществляет свою юрисдикцию.

Помимо теоретических занятий и ознакомления с работой Большой палаты проводится тренинг, цель которого – развитие навыков составления и подачи жалоб в ЕСПЧ. Слушатели разбиваются на две группы: одна из них представляет заявителей, другая – государство. Стороны отстаивают свои позиции по конкретному делу, в котором предположительно были нарушены нормы Конвенции. Такое обучение позволяет развить многие практические навыки.

Особо следует отметить возможность задать вопросы сотрудникам ЕСПЧ, которые работают над проектами его актов, и обменяться опытом с теми, кто причастен к формированию унифицированной практики данного международного органа.

Курсы в США
Программа включает следующие тематические блоки: знакомство с правовой системой США; обзор практики по семейному праву (развод, наследство, международное похищение детей одним из родителей), иммиграционному праву (практические аспекты получения рабочей визы, регистрации предприятия на территории США), корпоративному праву (развитие бизнеса, банкротство и долговые обязательства).

семинар в США

Обычно под повышением квалификации специалистов в какой-либо узкой сфере (например, адвокатов) понимают ознакомление с текущей национальной судебной практикой, недавно принятыми нормативными актами и т.д., т.е. сугубо прикладной аспект. Однако в современных условиях большое значение приобретает широкое послевузовское образование специалистов (в том числе практикующих адвокатов), поскольку замкнутость исключительно в практической сфере постепенно приводит к сужению профессионального кругозора и снижению уровня правовой культуры.

В этой связи, безусловно, необходимо приветствовать все попытки – особенно удачные! – адвокатских организаций и самих адвокатов расширить свои знания, знакомясь с различными аспектами международного и зарубежного законодательства. Эта практика имеет две ценностные составляющие: во-первых, повышает культурный и профессиональный уровень адвокатов в целом, а во-вторых (что самое главное), помогает практикующему специалисту подумать о возможном изменении сфер профессиональной специализации и работе в тех областях, о которых он ранее и не задумывался.

В рамках программы повышения квалификации, организованной Ассоциацией франко-российского сотрудничества в США, прошло несколько информативных встреч и тренингов в Вашингтоне и Нью-Йорке.

Посещение Федерального судебного центра, на первый взгляд, в формат программы вписывалось условно. Однако в ходе встречи слушателям был продемонстрирован огромный массив информационных ресурсов (по праву США, практическим аспектам правоприменения, которые могут быть использованы в России), представляющих интерес не только для судей, но и для адвокатов, особенно тех, кто решил заняться делами «с иностранным элементом».

Второй визит, в Верховный Суд США, с одной стороны, был стандартным ознакомительным мероприятием, но с другой – позволил участникам многие аспекты конституционного права зарубежных стран открыть для себя заново. Этот семинар, который сопровождался презентацией на русском языке и предоставлением информационных материалов, помог понять систему функционирования американской юстиции, существенно отличающейся от российского судопроизводства (например, дискреция Верховного Суда США в выборе дел и отсутствие такой дискреции у Конституционного Суда РФ, который обязан рассматривать все поступающие дела).

Что касается семинара в адвокатской фирме «Sidley Austin LLP», то он вызвал большой интерес у слушателей, поскольку вопросы международного коммерческого арбитража – интересная сфера как с гонорарной точки зрения, так и с позиций перспектив развития, если принимать во внимание постоянное расширение межгосударственных связей, внешнеэкономическую интеграцию и обычную практику вывода дел из-под юрисдикции государственных судов и передачи их международным арбитражным учреждениям путем использования арбитражных оговорок.

Прошедшая встреча позволила понять, как функционирует американская юридическая фирма, специализирующаяся в сфере международного коммерческого арбитража. Кроме того, был затронут интересный вопрос, связанный с распределением прибыли между партнерами (подчеркнуто, что никакие «привилегии», например возраст партнера, не имеют значения – партнер представляет ценность только в том случае, если приносит фирме доход).

Весьма информативной была встреча в посольстве России в США. В частности, гости обсудили такой интересный момент: в уголовно-процессуальном законе прописано, что каждый задержанный вправе потребовать встречи с консулом. Вряд ли российские адвокаты, законодатели, преподаватели задумываются о том, что в большинстве случаев это предписание невозможно выполнить, поскольку количество консульских работников не адекватно числу наших граждан, которые задерживаются за рубежом (этот показатель неуклонно растет из-за расширения международных контактов, упрощения визового режима и т.д.). Возникают вопросы к законодателю по поводу того, как реально обеспечить это право: расширять консульские учреждения, вводить специальные должности «парт-тайм» или принимать какие-либо иные меры?

Были затронуты и проблемы регистрации актов гражданского состояния, ограниченности возможностей консульских работников при регистрации сделок, связанных с собственностью в России и США (когда, например, нужно обращаться к американским должностным лицам, выполняющим нотариальную функцию?), и др.

Живой интерес вызвала встреча с представителями Палаты адвокатов округа Колумбия (District of Columbia Bar), во время которой слушателей ознакомили с основной деятельностью ее органов. Интересное и ключевое отличие организации адвокатской деятельности в США состоит в том, что адвокат обязан сдать квалификационный экзамен (bar exam) на право ведения практики в конкретном штате. В федеральных судах адвокат может работать, если у него есть лицензия на право практиковать в любом из 52 штатов.

Дисциплинарное производство также осуществляется на уровне штатов в соответствии с действующими в них кодексами этики. При этом в каждой палате работает «горячая линия» или телефон доверия, по которому адвокаты могут конфиденциально проконсультироваться по этическим вопросам. Кроме того, в палатах существуют службы конфиденциальной психологической помощи адвокатам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (стресс, алкоголь, азартные игры и т.п.).

Палата адвокатов округа Колумбия регулярно разрабатывает и реализует программы повышения квалификации для своих членов, включая обязательный курс для вновь принятых адвокатов и семинар «Правила профессионального поведения и судебная практика в округе Колумбия». Среди других структурных отличий стоит отметить, что квалификационные экзамены на получение статуса адвоката разрабатываются на уровне окружных апелляционных судов, и руководство адвокатских палат не имеет к ним отношения.

Познавательной оказалась встреча с представителями Министерства юстиции США, посвященная обсуждению вопросов организации уголовного судопроизводства и прокурорской деятельности. Из интересных фактов следует отметить, что до 95% уголовных процессов в Соединенных Штатах заканчиваются заключением так называемого соглашения о признании вины, а вопрос о том, предъявлять ли лицу обвинение, т.е. передавать ли дело на рассмотрение в суд, находится в исключительной дискреции прокурора.

Далее делегация отправилась из Вашингтона в Нью-Йорк, где занятия начались в Ассоциации юристов Нью-Йорка (New York City Bar Association). Интересно отметить, что членами этой структуры являются шерифы и судьи, а также любые юристы, в том числе не граждане США или практикующие за рубежом, поскольку это самоуправляемая общественная организация, которая призвана оказывать содействие укреплению верховенства права, повышению квалификации адвокатов, развитию юридических специальностей и т.д. Для того чтобы стать членом ассоциации, достаточно направить заявку и заплатить вступительный взнос.

Как показала практика проведения ознакомительных семинаров, особый интерес представляет посещение реальных процессов. В прошедшей программе процесс и суд были выбраны удачно – уголовное дело, связанное с разбойным нападением и посягательством на жизнь сотрудника полиции, рассматривалось судом первой инстанции. Гости посмотрели фрагмент суда с участием присяжных: допрос полицейского, который осуществлял расследование этого дела, а также спор сторон о допустимости доказательств.

Подобные занятия всегда полезны вследствие их наглядности, и посещение реальных процессов (хотя и скоротечное – около 40 минут) позволяет быстро понять различия англо-саксонского и континентального судопроизводства. Эти различия состоят в том, как ведут себя стороны, суд, как представляются доказательства. И поскольку российские судебные процессы приобрели отчетливые признаки состязательности, адвокатам необходимо подумать о совершенствовании своих навыков.

В американском судопроизводстве немного отличный от российского взгляд на проблему допроса и подачу информации: стороны должны нарисовать суду картину случившегося, т.е. никто не опирается на многотомное уголовное дело – его обстоятельства представляются вниманию присяжных путем допроса. Это искусство составляет важный навык юриста, который российским адвокатам еще предстоит развивать и совершенствовать, поскольку в отечественных судах, за исключением небольшой категории дел, нет присяжных и презюмируется знание дела, в том числе судьей.

Особый интерес у участников вызвал блок информации о различных аспектах семейного права, в том числе о международном похищении детей, решении вопросов об их возвращении и т.д.

В этой связи нельзя не отметить блестящее выступление адвоката из Нью-Йорка Бориса Паланта, рассказавшего о двух делах (причем дело 2007 г. было вообще первым в истории США!) о возвращении российских детей. Манера подачи информации и содержание выступления заставили гостей затаить дыхание и обратить внимание на все те положения законодательства, которые американский адвокат может применять в своей работе. Кстати, многие приемы может использовать и российский адвокат, поскольку в большей степени речь идет о тактике, активности, привлечении частных детективных агентств, т.е. скорее о комплексном взгляде на проблему, а не просто о традиционной работе в тиши кабинета.

Это выступление также сопровождалось лекцией Марка Рехтмана, который возглавляет фирму, предоставляющую услуги по получению и нахождению документов и тем самым оказывающую существенную помощь адвокатам при собирании информации по гражданским делам.

Настоящий восторг у слушателей вызвало выступление адвоката Майкла Грина, который рассказал о разрешении дел, вытекающих из семейных правоотношений. Он удивил участников тем, что, в отличие от российского закона, согласно американскому законодательству развод может состояться только после урегулирования имущественных проблем – это защищает права более слабого супруга. Адвокат привел несколько интересных примеров из своей практики, показав важность медиационного компонента в подобных спорах.

Кроме того, была также прочитана лекция о корпоративном праве и дан обзор ведения дел, связанных с Россией, Украиной и Казахстаном. Речь шла в первую очередь о совершенствовании договорных правоотношений между нашими странами, поскольку, когда одна сторона живет в основном по прецедентному праву, а другая – по статутному, возникают разного рода коллизии. Это характерно и для международного коммерческого арбитража: такой аспект, как арбитражная оговорка, позволяет сторонам в большей степени гарантировать успех разрешения потенциального спора, чем обращение к национальным юрисдикциям в условиях разных правовых систем.

В рамках программы были также проведены семинары по миграционному праву (оформление рабочей визы и открытие предприятия на территории США). Участники узнали о технических аспектах решения данных вопросов, о формах, которые надо заполнить для получения такого рода информации. И поскольку многие слушатели защищают соответствующие интересы своих доверителей, тема действительно отвечала потребностям участников семинара.

Еще один вопрос, который был освещен в ходе визита в Нью-Йорк, – развитие бизнеса в Америке и банкротство физических лиц. Для российских адвокатов затронутая тема представляет большой интерес, поскольку банкротство физических лиц очень скоро должно быть введено и в нашей стране, и в этом смысле знакомство с американской практикой может помочь в моделировании своих правовых позиций по российскому законодательству.

Николай КИПНИС,
адвокат, член АП г. Москвы

Ассоциация франко-российского сотрудничества при поддержке Федеральной палаты адвокатов РФ проводит семинары:

– программа повышения квалификации для российских адвокатов по защите прав человека в Европейском суде по правам человека, г. Страсбург, 31 августа – 8 сентября 2013 г.;

– «Защита прав интеллектуальной собственности: правовое обеспечение в РФ и в США», г. Лос-Анджелес, 7–17 ноября 2013 г.

Запись на участие проводится по адресу АП г. Москвы:
ул. Сивцев Вражек, д. 43
тел.: 8 (499) 241-70-10, Забродина Людмила Александровна, отдел кадров АП г. Москвы;
тел.: 8 (926) 855-56-17, Афанасьева Вера Владимировна, координатор программы.

Подробная информация об условиях участия и программах семинаров размещена на сайте ФПА РФ (fparf.ru) в разделе «Обучение и образование».