По поручению Правительства России Министерство юстиции Российской Федерации подготовило законопроект, направленный на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе судебного представительства. Инициатива, активно обсуждаемая последние 10 лет, воплотилась в конкретный проект поправок и стала центральной темой для всего юридического сообщества.
По сути, государство решило объединить две профессии – адвокат и частнопрактикующий юрист, которые занимаются одним направлением деятельности – судебным представительством. Право государства устанавливать требования к представителям в судах и определять способы проверки их соответствия бесспорно. И мы понимаем, почему площадкой для объединения выбрана именно адвокатура. Она является профессиональным сообществом, обладающим четкой структурой по всей стране, выверенными традициями, профессиональными и этическими стандартами.
Законопроект вызвал оживленную дискуссию, к которой присоединились адвокаты, частнопрактикующие юристы, предприниматели, а также научное сообщество, представители общественных организаций, благотворительных фондов и политических партий.
Многие ждали, что скажет крупный юридический бизнес. Поддержав законопроект, коллеги выступили с собственными предложениями о создании новой организационной формы – адвокатской фирмы, действующей по правилам общества с ограниченной ответственностью, а также об ограничении ответственности перед доверителями. И хотя на данном этапе законопроект этого не предусматривает, надо сказать, что поправки позволят юристам со стажем более пяти лет сразу после получения статуса создавать новые адвокатские образования. Это предоставит фирмам возможность переходить в адвокатуру своими коллективами, а не присоединяться к существующим.
Многие не стали ждать реформу, и уже сейчас в регионах фиксируют увеличение потока претендентов на приобретение статуса адвоката: приходят коллективами, процент успешно сдавших квалификационный экзамен также растет. В адвокатских палатах понимают, что перед ними опытные коллеги, замечательные профессионалы своего дела. И мы им очень рады.
Основные же возражения поступили от частнопрактикующих юристов и были направлены почему-то адвокатам. Их аргументы, такие как желание остаться в неурегулированном сегменте или мнение о нарушении конституционного права граждан на выбор представителя, были встречены контраргументами. Как говорилось выше, инициатива исходит от государства, а не от адвокатуры, и аналогичные ограничения давно и успешно действуют в уголовном процессе (где защитником может быть только адвокат).
Звучит также тезис о нежелании специалистов, обладающих дипломом юриста, сдавать квалификационный экзамен. Однако это требование является обязательным для получения статуса адвоката с 2002 г. и не связано исключительно с данной реформой.
Для оптимального транзита частнопрактикующих юристов в адвокатское сообщество предусмотрен переходный период. Предполагается, что он составит два года, но, если этого будет недостаточно, срок может быть пересмотрен. Кроме того, в ФПА РФ обсуждают сокращение срока между попытками пересдачи экзамена. Безусловно, это сыграет свою позитивную роль.
Так что ключевым требованием для получения статуса остается сдача квалификационного экзамена. Он включает два этапа: тестирование на знание Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, а также устное собеседование по четырем вопросам билета. При этом пожелания практикующих юристов учтены: перечень из 168 вопросов для подготовки был пересмотрен в пользу увеличения доли цивилистических дисциплин. Сегодня успешная сдача экзамена по стране составляет около 75 процентов. Для подготовки на сайте ФПА РФ доступен специальный тренажер, перечень вопросов размещен там же.
Для обеспечения максимальной прозрачности и справедливости экзамена вводятся обязательное аудио- и видеопротоколирование его устной части, а также, что немаловажно, процедура апелляционного обжалования результатов.
Финансовый вопрос также продуман: установлен единый рекомендательный максимальный размер обязательного отчисления на общие нужды за первый месяц членства в адвокатской палате с возможностью его снижения на местах. Продумываются возможность увеличения интенсивности работы квалификационных комиссий и совершенствование института стажировки.
Адвокатура заявляет о себе как о сложившейся современной корпорации. Сообщество живет насыщенной профессиональной жизнью: действуют стандарты оказания юридической помощи, система совершенствования профессионального мастерства, включающая вебинары, конференции, мастер-классы, издание корпоративных журналов и газет, книг и монографий. Важная составляющая – защита профессиональных прав адвокатов через специальные комиссии.
Мы готовы разделить с будущими коллегами свои ценности и вместе решать задачи повышения престижа профессии, основанной на принципах равноправия, профессионализма и соблюдения этических норм.
Источник: «Российская газета» – спецвыпуск: «Право» № 276 (9815).
