Открыла заседание президент ФПА РФ Светлана Володина. Она представила гостей из Министерства юстиции РФ – директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России Романа Рябого и заместителя директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России Антона Бенова.
Взаимодействие ФПА РФ И Минюста России
Роман Рябый отметил, что Минюст России вместе с ФПА РФ ведет очень большую работу по совершенствованию законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Он привел в пример законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятый Государственной Думой ФС РФ в первом чтении. Этот документ, в частности, предусматривает повышение требований к уровню образования адвокатов, создает надежные правовые основания для работы Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР). По словам директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг, КИС АР помогает решению в том числе и стоящих перед Министерством юстиции РФ задач по обмену информацией с адвокатскими палатами. Роман Рябый также напомнил о многолетней работе над Концепцией регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Эта работа возобновлена благодаря министру юстиции Константину Чуйченко и проводится поэтапно. «Надеюсь, что в следующем году уже выйдем на соответствующую законотворческую инициативу – подготовим изменения в АПК, ГПК, КАС».
Роман Рябый вручил награды Министерства юстиции РФ присутствовавшим на заседании представителям адвокатского сообщества. Также были названы имена участвовавших в заседании посредством ВКС членов Совета ФПА РФ, которые удостоены наград Минюста России.
Актуальные вопросы адвокатуры
Президент ФПА РФ Светлана Володина посвятила свое выступление актуальным вопросам российской адвокатуры.
Она, в частности, рассказала о своей поездке в Иран в составе российской делегации во главе с министром юстиции РФ Константином Чуйченко.
Также Светлана Володина сообщила об участии в V Съезде членов Международной ассоциации русскоязычных адвокатов (МАРА), который прошел 28 ноября в Центральном Доме адвоката в очно заочном формате. Она поблагодарила члена Совета ФПА РФ, президента Гильдии российских адвокатов Гасана Мирзоева за создание МАРА и предложила избрать его вице-президентом ФПА РФ. Члены Совета ФПА РФ поддержали это предложение.
Также Светлана Володина проинформировала о реакции Следственного комитета РФ на письмо ФПА РФ в адрес его главы – Александра Бастрыкина, где приведены примеры преступных посягательств на адвокатов в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности. По нескольким перечисленным в письме делам есть прогресс: они истребованы в Следственный комитет РФ и по ним началась активная работа (см.: «АГ». 2023. № 21 (398). – Прим. ред.).
Для сообщения о работе ФПА РФ, направленной на решение проблемы неравенства в оплате труда адвокатов по назначению в уголовных, гражданских и административных делах, Светлана Володина предоставила слово исполнительному вице-президенту ФПА РФ Оксане Сергеевой. Напомним, что ФПА РФ поставила задачу ликвидировать очевидный дисбаланс в оплате труда адвокатов по назначению – защитников по уголовным делам (минимальная ставка составляет 1646 руб. за судодень) и адвокатов, участвующих в гражданском и административном судопроизводстве (ставка – 550 руб.). Для того чтобы подготовить для Правительства РФ финансово-экономическое обоснование повышения ставок для последней категории адвокатов, ФПА РФ направила в Судебный департамент при ВС РФ, а также в некоторые другие ведомства запросы с целью выяснить, сколько сейчас расходуется денег на защиту по назначению. По словам Оксаны Сергеевой, получены ответы практически на все запросы. На основе полученных ответов она сообщила о наличии текущей задолженности перед адвокатами по назначению.
Светлана Володина кратко сообщила о готовящемся открытии на сайте ФПА РФ подраздела «Оправдательные приговоры», описав его структуру, содержание и возможности поиска по базе загруженных судебных решений.
Кроме того, президент ФПА РФ рассказала о готовящихся к выпуску книгах по темам, касающимся различных сторон адвокатской деятельности, а также огласила итоги Всероссийских конкурсов среди адвокатов «Адвокатские истории» и «Лучшая памятка».
Проекты изменений
На рассмотрение Совета ФПА РФ были вынесены проект изменений в Регламент Совета ФПА РФ, предусматривающих, в частности, рассмотрение дисциплинарных дел Советом ФПА РФ в закрытом режиме, недопустимость участия члена Совета в заседании через представителя, недопустимость заочного рассмотрения дисциплинарных дел; проект изменений и дополнений в Положение о порядке ведения реестра адвокатских образований и их филиалов субъекта РФ, а также в Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате иного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ; проект дополнения в Разъяснение Совета ФПА РФ от 19 октября 2023 г. о недопустимости осуществления адвокатской деятельности на постоянной основе на территории субъекта РФ, членом адвокатской палаты которого не является адвокат. По итогам дискуссии принято решение отложить проекты для доработки.
Разъяснение Совета ФПА РФ
Первый вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев представил проект Разъяснения Совета ФПА РФ о специальном порядке рассмотрения обращений в отношении адвокатов, установленном Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». По итогам обсуждения Разъяснение принято с учетом высказанных замечаний.
Обзор судебной практики
Председатель рабочей группы ФПА РФ по проблемам признания недействительным соглашения с адвокатом в процедуре банкротства, член Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам (КЭС) Вячеслав Голенев сообщил, что по результатам анализа практикообразующих определений ВС РФ и более 40 постановлений арбитражных кассационных судов подготовлен проект Обзор судебной практики по проблеме признания недействительным соглашения с адвокатом в процедуре банкротства за период 2022 г. и первое полугодие 2023 г. Совет ФПА РФ утвердил Обзор с учетом замечаний, высказанных во время обсуждения.
Концепция развития молодежной политики
Президент ФПА РФ Светлана Володина представила проект Концепции развития молодежной политики. Она рассказала об активной деятельности молодых адвокатов, создании Союза молодых адвокатов России (СМАР), проведенных с участием СМАР встречах молодых адвокатов в Нижнем Новгороде, Минске, Москве, Петербурге, а также о подготовке к Всероссийскому конгрессу молодых адвокатов, который состоится в июне 2024 г. в Великом Новгороде.
Совет ФПА РФ принял Концепцию развития молодежной политики единогласно.
Центральный музей истории адвокатуры «Артефакт» ФПА РФ
Советник президента ФПА РФ по информационным технологиям Сергей Гаврилов напомнил, что согласно решению Совета ФПА РФ от 19 апреля 2023 г. создан Центральный музей истории адвокатуры «Артефакт». На сегодняшний день работа над проектом ведется в двух направлениях: формирование фондов музея и разработка сайта музея.
Разъяснения КЭС
Совет ФПА РФ утвердил Разъяснение КЭС по вопросам, связанным с дисциплинарным производством в отношении умершего (объявленного умершим) адвоката. Также утверждено Разъяснение КЭС о праве адвоката быть представителем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ.
События
Президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила коллегам о возможности принять участие 15–16 февраля 2024 г. в XX Международной научно-практической конференции «Ковалевские чтения», приуроченной к 100-летию М. И. Ковалева. Тема конференции – «Правовая безопасность личности, общества и государства в особых условиях».
Награждения и спорт
Вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов, возглавляющий Комиссию ФПА РФ по наградам, предложил утвердить решение Комиссии относительно награждения 256 адвокатов за период с 19 октября по 30 ноября 2023 г. Совет ФПА РФ утвердил данное решение. Алексей Галоганов проинформировал членов Совета ФПА РФ о решении возглавляемой им Комиссии ФПА РФ по спорту увеличить количество команд – участников финала очередного Всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатов на приз «АГ» с 16 до 20 команд. Чемпионат состоится в Москве в сентябре – октябре 2024 г. Вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов также сообщил, что чемпионат по волейболу планируется провести в г. Кемерово 31 мая 2024 г.
