Опубликован приказ МВД, согласно которому граждане могут получить денежное вознаграждение за информацию, способствующую раскрытию преступления (ранее «АГ» писала о проекте приказа). Помимо Положения о назначении и выплате такого вознаграждения, приказ содержит образцы документов – расписки о получении денежных средств, справки и акта о произведенных выплатах.
Как указано в приказе, если у полиции возникнет необходимость обратиться к гражданам за помощью в целях раскрытия преступления и задержания лиц, его совершивших, объявляется вознаграждение с обязательным предварительным согласованием вопроса о наличии денежных средств на эти цели в финансово-экономическом департаменте МВД России. Объявление о назначении вознаграждения, официально публикуемое на сайте МВД, может также размещаться на информационных стендах территориальных органов министерства и в СМИ. Такое объявление действует с момента его размещения на официальном сайте МВД и до его удаления с указанного сайта.
В документе определяются суммы вознаграждения и лица, которые вправе их устанавливать: до 500 тыс. руб. – по решению руководителя территориального органа МВД или его заместителя, до 3 млн руб. – по решению замминистра внутренних дел, свыше 3 млн руб. – по решению министра.
Решение о выплате принимается после задержания лица, за розыск которого объявлено вознаграждение, а также после предъявления обвинения лицу, причастность к преступлению которого установлена по информации, представленной гражданином, либо после принятия по уголовному делу в отношении данного лица решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основанию, предусмотренному п. 3 и 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ либо п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.
Денежные средства выплачиваются налично либо на банковский счет гражданина.
Эксперты «АГ» комментировали проект приказа на этапе внесения его на общественное обсуждение. Советник ФПА РФ, председатель Комиссии по защите прав адвокатов АП Ставропольского края Нвер Гаспарян отметил, что выплата полицией вознаграждения за информацию о преступлении улучшит статистику раскрываемости преступлений. При этом он заметил, что Положение не содержит перечня преступлений, по которым оно могло бы применяться. «На мой взгляд, вознаграждение гражданам должно выплачиваться за помощь в раскрытии лишь самых опасных и резонансных преступлений, а не всех подряд в зависимости от усмотрения полицейского руководства, как это предусматривается», – считает эксперт. Он добавил, что к этому механизму не следует обращаться часто, «иначе невольно создастся атмосфера 1937 г., когда в массовом порядке сосед доносил на соседа».
Адвокат АБ «ЗКС» Алексей Новиков указал на вероятность того, что данная мера будет иметь положительную практику в отечественном законодательстве, тем более что ранее правоохранительными органами неоднократно предлагалось различное денежное вознаграждение за предоставление информации о месте нахождения лиц, числящихся в федеральном или международном розыске. «Следует учитывать тот факт, что мотивация в виде выплаты вознаграждения для большинства людей будет иметь существенное значение», – пояснил адвокат.
Управляющий партнер АБ «АВЕКС ЮСТ» Игорь Бушманов отметил, что институт назначения вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений до сих пор использовался в исключительных случаях и массового распространения не получал. «В странах Запада он существует уже более ста лет и довольно успешно способствует раскрытию наиболее резонансных и общественно опасных преступлений», – указал эксперт.
Также он пояснил, что МВД России уже пыталось «узаконить» привлечение граждан к безвозмездной помощи органам в предотвращении и раскрытии преступлений по коррупционным составам, однако те крайне неохотно шли на такое сотрудничество.
Вместе с тем эксперт добавил, что возможность личных «усмотрений» в определении значимости предоставленной информации и сумм вознаграждений, а также массовое применение этого института могут привести к злоупотреблениям. «Так, например, будут возможны ситуации, когда сотрудники спецслужб, получившие соответствующую информацию, могут “легализовать” ее через своих сторонних доверенных лиц, с тем чтобы таким образом получить незаконное вознаграждение. Возможны и иные случаи, в том числе связанные с созданием “искусственных доказательств виновности” и оговором невиновных лиц. Поэтому ставить на поток такую систему, по моему мнению, не стоит», – заключил Игорь Бушманов.
Редакция «АГ» обратилась с запросом в МВД России, однако ведомство на поставленные вопросы о целесообразности принятия приказа и его возможном влиянии на правоохранительную систему не ответило.
Согласно информации, полученной от Минюста России, приказ был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 16 августа 2018 г. и вступит в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
