2 декабря состоялось пленарное заседание Совета судей РФ, на котором председатель Верховного Суда Игорь Краснов подчеркнул, что суды должны быть освобождены от излишней, тем более несвойственной нагрузки.
Он сообщил, что за 11 месяцев судами всех уровней рассмотрено свыше 25 млн дел. «По инициативе ВС приняты ряд нормативных решений, нацеленных на оптимизацию судопроизводства, повышение его эффективности. Среди них – установление внесудебного взыскания задолженности по налогам и сборам с физических лиц, новый механизм апелляционного обжалования в порядке гражданского судопроизводства, некоторые другие нововведения», – рассказал Игорь Краснов.
Как пояснил глава ВС, в основном такие решения направлены на реальное снижение судейской нагрузки, которая в ряде регионов страны остается предельно высокой. Ее максимальные показатели фиксируются в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе и некоторых других субъектах. Игорь Краснов пояснил, что он дал поручения о перераспределении вакантных должностей в судах страны в пределах установленной законом штатной численности. По результатам детального анализа собранных данных будут приняты необходимые организационные решения.
По словам председателя ВС, на показатели нагрузки оказывает влияние и наличие в судебной системе чрезмерно громоздких бюрократических процедур, а также объема работы, не связанной с отправлением правосудия. Например, сбор значительного массива показателей, многие из которых утратили практическое значение, но продолжают требовать времени судей и аппаратов. «В связи с этим поручено провести ревизию формируемой статистики, анализ документооборота для исключения повторяющихся операций, неэффективных шаблонов и форм отчетности. Суды должны быть освобождены от излишней, тем более несвойственной нагрузки», – подчеркнул Игорь Краснов.
Он обратил внимание, что одними из актуальных задач, решение которых находится в прямой взаимосвязи с уровнем социальной и экономической стабильности, доверия населения к правосудию и государству в целом, являются повышение качества судебных решений, их направленность на служение обществу. Как пояснил председатель ВС, судебные решения не должны содержать намеков, ничем не подкрепленных оценочных суждений, порождать двойственность толкования, а тем более являться катализатором мошеннических и иных незаконных схем.
Касаясь аналитики, Игорь Краснов отметил, что в следующем году планируется обобщение судебной практики по делам в сфере противодействия коррупции, связанным с самовольным строительством, о банкротстве, налогообложении имущества организаций, применении таможенного законодательства и целому ряду других актуальных вопросов. «Вижу задачу Верховного Суда в проведении четкой, логически непротиворечивой линии издаваемых актов и решений по делам. Они должны быть понятны не только судьям, но и всему юридическому сообществу, гражданам и бизнесу. Своевременно корректироваться там, где это необходимо в силу изменений в законах. Высшая судебная инстанция страны должна и будет говорить ясно, а суды – слышать эту позицию в ее точном и официальном виде», – подчеркнул председатель ВС.
При этом он указал, что в текущих условиях от судов требуется не только качество правосудия, но и его оперативность, технологичность. Игорь Краснов сообщил, что ключевой вектор ближайших лет – эффективная адаптация к цифровой среде. Он упомянул о разработанной в ВС Концепции цифровой трансформации судебной системы, в которой определены актуальные направления развития цифрового сопровождения судебной деятельности.
Как пояснил Игорь Краснов, в первую очередь это касается дальнейшего развития электронного судопроизводства, функционала личных кабинетов, системы электронных уведомлений участников процесса и других актуальных цифровых сервисов. Для этого требуются преодоление технологической неравномерности между судами, минимизация рисков, связанных с информационной безопасностью. Председатель ВС убежден, что внедряемые технологии должны быть максимально понятны для всех, в том числе людей пожилого возраста, а также тех, кто не имеет опыта работы в цифровой среде.
Игорь Краснов подчеркнул, что современный судья должен обладать не только базовыми правовыми знаниями, но и новыми компетенциями, навыками анализа больших массивов информации, умением оперативно реагировать на происходящие социальные, нормативные и другие изменения. «В связи с этим будем развивать и совершенствовать систему обучения и повышения квалификации, создавать для этого современную, технологичную и эффективную инфраструктуру в Российском государственном университете правосудия имени Вячеслава Михайловича Лебедева», – рассказал он.
Глава ВС также отметил, что Судебному департаменту при Верховном Суде необходимо организовать эффективную работу по материально-техническому обеспечению судов, дальнейшему повышению уровня социальных гарантий и денежного содержания судей, работников аппаратов, в целом стабилизации и сохранению кадров.
В завершение своего выступления Игорь Краснов поблагодарил судей за ежедневный вклад в укрепление правосудия в стране и пожелал продуктивной работы всем участникам Совета судей РФ.
На пленарном заседании утвердили нового главу Совета судей РФ, им стал председатель Московского городского суда Михаил Птицын. Также Игорь Краснов назначил Геннадия Лопатина на должность Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ.
В ходе мероприятия Совета судей РФ были обсуждены вопросы судейской этики как фактора формирования антикоррупционного правосознания в судейском сообществе, а также актуальные проблемы мировой юстиции. С докладом на эту тему выступила председатель Тамбовского областного суда Наталия Бурашникова. Председатель Орловского областного суда Елена Суворова рассказала об актуальных проблемах мировой юстиции.
Анализируя затронутые в выступлении председателя ВС проблемы, судья в отставке Татьяна Пирожкова отметила, что Игорь Краснов абсолютно обоснованно обратил внимание на наличие в судебном делопроизводстве процедур, которые подлежат оптимизации с точки зрения снижения судебной нагрузки на судей и аппарат суда. «Вместо того чтобы помогать судье в подготовке проектов судебных актов, помощники судей помогают секретарю судебного заседания в ведении судебного делопроизводства. Так, до сих пор в условиях технической возможности получения информации из автоматизированной системы судебного делопроизводства сохраняется обязанность аппарата по ведению бумажных журналов движения дел в судах», – указала эксперт.
Татьяна Пирожкова также подчеркнула, что острым остается вопрос межведомственного электронного взаимодействия, когда судьи лишены возможности оперативно получить ответы на запросы из ведомств, минуя их отправку на бумажном носителе посредством обычной почтовой связи. Кроме того, при обязательном аудио и видеопротоколировании судебных процессов, до сих пор сохраняется обязанность секретаря по изготовлению протоколов судебных заседаний на бумажном носителе. «Если судебная система не готова пока полностью отказаться от бумажных протоколов, то необходимо рассмотреть вопрос о разработке шаблонов по аналогии с шаблонами некоторых судебных актов, которые уже успешно внедрены в автоматизированную систему судебного делопроизводства», – полагает судья в отставке.
Адвокат филиала № 49 Московской областной коллегии адвокатов Татьяна Саяпина считает, что в выступлении Игоря Краснова обозначены две системные проблемы, характерные для современной судебной системы. Одна из них – бюрократическая и административная перегрузка. Признание того, что судьи тратят значительное время на отчетность и процедуры, не связанные напрямую с правосудием, – важный шаг к повышению эффективности. Эксперт отметила, что это не просто вопрос удобства, а ключевой фактор качества решений: перегруженный судья рискует стать менее внимательным. По мнению Татьяны Саяпиной, обещание руководства ВС провести «ревизию статистики» и упростить документооборот направлено на высвобождение времени для главной задачи – рассмотрения дел.
«Другая проблема – необходимость цифровой трансформации. Заявление о том, что правосудие и технологии стали взаимозависимы, отражает общемировой тренд. Развитие электронного правосудия – это не только удобство для граждан и бизнеса, но и инструмент для преодоления территориального неравенства в доступе к суду и повышения прозрачности. Однако успех зависит от решения сопутствующих задач: кибербезопасности, преодоления цифрового разрыва между регионами и обеспечения простоты использования систем для всех категорий пользователей», – поделилась мнением адвокат.
В целом Татьяна Саяпина отметила, что в выступлении председателя ВС намечен прагматичный путь: снизить внутренние бюрократические барьеры и активно внедрять внешние технологические инструменты. Реализация этих мер в комплексе может способствовать повышению как оперативности, так и качества отправления правосудия, считает адвокат.
Управляющий партнер АБ «Аргумент» Станислав Анохин обратил внимание, что в своем выступлении председатель ВС затронул актуальные тенденции в совершенствовании системы правосудия. По мнению эксперта, с учетом цифровизации современного общества, безусловно, положительно скажется на сроках рассмотрения дел совершенствование работы судов в части систем онлайн-участия, ознакомления и извещения участников процесса в судах общей юрисдикции по аналогии с арбитражным судом.
Станислав Анохин подчеркнул, что одной из ключевых проблем, прямо влияющих на сроки рассмотрения дел, является наличие длительной процедуры выдачи судебных актов. Также, добавил эксперт, одним из главных аспектов развития безусловного доверия к судебной системе является соблюдение принципов состязательности и равноправия сторон, в том числе в части истребования и оценки представленных доказательств по критичным направлениям судопроизводства, таким как налоговые и связанные с ними споры. Развитие института судебной власти возможно лишь при обеспечении возможности судам первой инстанции подробно и тщательно исследовать доказательства, принимая во внимание альтернативные источники, такие как внесудебные исследования, отметил Станислав Анохин.
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев отметил, что исключение несвойственных суду функций является рациональным шагом в вопросах снижения нагрузки судей и повышения эффективности судопроизводства. «По нашему мнению, к числу таких мер также может быть добавлено повышение уровня состязательных механизмов, предоставляющих профессиональным участникам действенные средства обоснования своих позиций. Например, в сфере экспертизы и иных средств доказывания», – подчеркнул он.
Также Михаил Толчеев обратил внимание, что значимым шагом в этом направлении могла бы стать профессионализация судебного представительства, предполагающая значительно более ответственное отношение к оказанию правовой помощи.
«Такой подход в совокупности с поощрением досудебных процедур урегулирования споров, более взвешенной политикой в вопросах компенсации судебных расходов и предсказуемостью правоприменительной судебной практики способен значительно сократить количество судебных споров, исключив безответственное сутяжничество и нерациональное использование механизмов правосудия», – пояснил Михаил Толчеев.
