×

Ввоз в Россию санкционных товаров с целью их оборота будет караться штрафами

В Думу внесен законопроект, устанавливающий административную ответственность за нарушение запрета на оборот в РФ санкционных товаров
Эксперты «АГ» назвали введение ответственности ожидаемым, хотя и неприятным для участников оборота. При этом, по мнению одного из них, нечеткость формулировки о приобретении товаров для «личных нужд» может привести к проблемам правоприменения из-за неясности процедуры привлечения граждан к ответственности, что, в свою очередь, может повлечь необходимость внесения изменений или дополнений в КоАП РФ, а также разъяснения порядка применения данной нормы.

В Государственную Думу внесен законопроект № 456502-7, которым предлагается ввести административную ответственность за несоблюдение запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров. КоАП РФ предлагается дополнить ст. 14.2.1, которая предусматривает за такое правонарушение ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб., а  для юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб., причем во всех случаях возможна конфискация предметов административного правонарушения. Также предлагается дополнить Кодекс ст. 23.87, в которой определяются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные по контролю и надзору за соблюдением запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

Как ранее писала «АГ», законопроект был разработан Роспотребнадзором еще в начале 2017 г., однако в дальнейшем он получил ряд негативных отзывов и отрицательное заключение Минэкономразвития по итогам процедуры оценки регулирующего воздействия.

В частности, Минэкономразвития напомнило, что в российском законодательстве отсутствует прямой запрет на реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию страны, а КоАП РФ не устанавливает самостоятельные административно-правовые запреты, а лишь предусматривает ответственность за нарушение правил и норм, закрепленных в федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Такой запрет в них установлен не был, в связи с чем определение административного наказания за эти деяния было оценено Минэкономразвития как «несвоевременное и избыточное». При этом ведомство указало и на то, что запрет на ввоз отдельных видов товаров на территорию Российской Федерации является временным.

Читайте также
Штрафы за «санкционку» получили неуд
Минэкономразвития России дало отрицательный отзыв поправкам Роспотребнадзора об административной ответственности за ввоз санкционных товаров с целью их дальнейшего сбыта
31 Марта 2017 Новости

Также Минэкономразвития посчитало некорректным предлагаемое определение Россельхознадзора и Роспотребнадзора органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, предусмотренных законопроектом, поскольку полномочия по надзору за реализацией, хранением, транспортированием товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, не предусмотрены действующими нормативными актами.

Министерство сделало выводы о «недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования», о наличии в проекте положений, вводящих «избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», а также положений, «приводящих к возникновению необоснованных расходов» физических и юридических лиц, «бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации».

Комментируя внесенный в Госдуму законопроект, юрист юридической фирмы «Борениус» Артем Берлин отметил, что ранее высказывавшиеся замечания по законопроекту были устранены Правительством. Он пояснил, что в настоящее время запрет оборота отдельных категорий товаров устанавливается в соответствии с Законом о таможенном регулировании, таким образом, предлагаемые поправки в КоАП основываются на этом законодательном запрете, а не вводят самостоятельный.

Само же по себе введение административной ответственности за нарушение санкционного режима, по словам Артема Берлина, в условиях продолжающихся санкционных войн вполне ожидаемо, хотя и неприятно для участников оборота.

Адвокат МОКА «Сазонов и партнеры» Екатерина Козакевич обратила внимание на то, что законопроект предусматривает административную ответственность для граждан в случае несоблюдения ими запрета на оборот отдельных категорий товаров, за исключением случаев приобретения соответствующих товаров для личных нужд. По ее мнению, такая формулировка может привести к проблемам применения новой статьи на практике, поскольку не раскрыто выражение «для личных нужд», вследствие чего неясна процедура привлечения граждан к ответственности.

В таком случае, считает Екатерина Козакевич, может возникнуть проблема с механизмом доказывания невиновности гражданина во вменяемом ему административном правонарушении. Соответственно, может возникнуть необходимость во внесении изменений или дополнений в КоАП РФ, а также в разъяснениях относительно применения указанной нормы, несмотря на то, что законопроект представлен в доработанной редакции после отрицательного заключения Минэкономразвития России.

Рассказать: