Итоги viii съезда

ИТОГИ VIII СЪЕЗДА

20 апреля в Большом зале международного мультимедийного пресс-центра МИА «Россия сегодня» состоялся VIII Всероссийский съезд адвокатов

В работе Съезда участвовали 149 делегатов из 84 адвокатских палат субъектов РФ, а также многочисленные гости – представители органов государственной власти, общественных организаций, юридической науки. Съезд принял Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвоката и в Устав ФПА РФ, резолюции и обращение, отражающие консолидированные позиции адвокатского сообщества по актуальным вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, а также вынес ряд других важных решений.

VIII Всероссийский съезд адвокатов открыл президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, огласивший приветствие Президента РФ Владимира Путина. В приветствии отмечено, что за прошедшие годы адвокатура доказала свою востребованность, укрепила авторитет – как один из важнейших институтов гражданского общества в нашей стране. «Сохраняя приверженность традициям присяжной адвокатуры и высоким этическим принципам, вы активно совершенствуете стандарты профессии, укрепляете взаимодействие со всеми ветвями государственной власти, с общественными, правозащитными организациями, научными и экспертными центрами», – подчеркнул Президент РФ.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров огласил приветствие председателя Совета Федерации ФС РФ Валентины Матвиенко, первый заместитель председателя Верховного Суда РФ Пётр Серков – приветствие председателя Верховного Суда РФ Вячеслава Лебедева, глава представительства Конституционного Суда РФ в Москве Юрий Кудрявцев – приветствие председателя Конституционного Суда РФ Валерия Зорькина, советник Генерального прокурора РФ Сабир Кехлеров – приветствие Генерального прокурора РФ Юрия Чайки, заместитель министра юстиции РФ Юрий Любимов – приветствие министра юстиции РФ Александра Коновалова.

Выступая на Съезде, Юрий Любимов, в частности, отметил взаимодействие Минюста России и ФПА РФ по решению проблем с оплатой труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению. «Мы сейчас пытаемся сделать так, чтобы та помощь, которую оказывают адвокаты, не была бесплатной», – сказал он.

Заместитель министра юстиции РФ подробно рассказал о ходе подготовки проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. По его словам, после доработки, которая продолжалась в течение года, проект стал более подробным и четким. В значительно большей степени проработаны все аспекты, которые еще до недавнего времени оставались спорными. После ряда консультаций, проведенных Минюстом России с представителями различных сегментов российского юридического сообщества и международных юридических фирм, по большинству вопросов, по которым на первом этапе были разногласия, противоречия сняты, по многим достигнут полный консенсус. Так, найдено согласие по вопросам, связанным с расширением перечня форм адвокатских образований, с организационными аспектами ведения адвокатской деятельности.

Юрий Любимов выразил надежду, что в середине мая Концепция будет опубликована и в обозримом будущем в сфере оказания квалифицированной юридической помощи начнутся преобразования, которых ожидают и Министерство юстиции, и адвокатура.

Участников Съезда приветствовал Главный референт Государственно-правового управления Президента РФ Михаил Палеев. Он, прежде всего, отметил возросшую в последние годы роль Федеральной палаты адвокатов РФ и конструктивное сотрудничество Государственно-правового управления с руководством ФПА РФ, в частности, при подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Подчеркнув огромное значение этого закона для адвокатской деятельности, Михаил Палеев остановился на вопросах адвокатской этики, совершенствования Кодекса профессиональной этики адвоката и практики его применения.

С приветствием к Съезду обратился также председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов. В своем выступлении он подчеркнул значение конструктивного сотрудничества СПЧ и ФПА РФ, одним из важнейших результатов которого стала подготовка проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», направленного на обеспечение дополнительных гарантий независимости адвокатов при осуществлении ими профессиональной деятельности. Законопроект в 2017 г. внесен в Государственную Думу Президентом РФ, закон подписан Президентом РФ 17 апреля.

По словам Михаила Федотова, сотрудничество СПЧ и ФПА РФ в области законотворческой деятельности продолжится – следующий совместный проект будет направлен на решение проблем в сфере оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению.

По решению Совета ФПА РФ от 19 апреля 2017 г. Михаил Федотов награжден Медалью I степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан». На Съезде награду ему вручил президент ФПА РФ Юрий Пилипенко.

Делегатов и гостей Съезда приветствовали также председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата, президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев, ректор Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Виктор Блажеев.

Съезд одобрил работу ФПА РФ
Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко выступил перед делегатами VIII Всероссийского съезда адвокатов с отчетом о работе Совета ФПА РФ в 2015–2016 гг. Его доклад был дополнен содокладами первого вице-президента ФПА РФ Евгения Семеняко, вице-президентов ФПА РФ Светланы Володиной, Генри Резника, Владислава Гриба по различным направлениям деятельности в период между съездами. С отчетом об исполнении сметы расходов на содержание ФПА РФ выступил исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, с отчетом Ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности ФПА РФ – председатель комиссии Валентина Малиновская.

Выступление президента ФПА РФ сопровождалось подробной анимационной презентацией, включающей все основные статистические данные о российской адвокатской корпорации и о деятельности ФПА РФ. «Все хорошее, что произошло в российской адвокатуре за последние два года, – результат стечения нескольких очень важных обстоятельств, – сказал он. – Во-первых, наверное, нам благоволила судьба. Второе основание наших побед – предшествующий период развития ФПА, возникшие тогда идеи, намеченные планы, результаты проведенных дискуссий. И третье – наш совместный труд, наше упорство, наше желание улучшить нашу жизнь».

Исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков подробно осветил вопросы внедрения АС «Адвокатура», поскольку лишь с ее помощью можно решить важнейшие задачи: сбор в региональных палатах точных данных о размере задолженности государственных органов по выплате вознаграждения адвокатам, участвующим в судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда, и о количестве дел, распределенных по назначению; создание доступной для граждан базы данных об адвокатах с указанием их специализации. Эту автоматизированную систему уже приобрели практически все региональные палаты, и в настоящее время действует рабочая группа, которая занимается подготовкой на базе первой версии АС «Адвокатура» второй версии – расширенной и усовершенствованной.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко добавил, что только на основе АС «Адвокатура» можно внедрить порядок оказания адвокатами юридической помощи по назначению органов предварительного расследования или суда, полномочием на определение которого наделяется Федеральная палата адвокатов в соответствии с последними поправками в уголовно-процессуальное законодательство.

VIII Всероссийский съезд адвокатов единогласно утвердил отчет о работе Совета ФПА РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание ФПА РФ за 2015–2016 гг., а также отчет Ревизионной комиссии.

Кадровые решения
VIII Съезд утвердил решение Совета ФПА РФ от 18 апреля о ротации Совета ФПА РФ.
Совет покинули: Виктор Буробин, Сергей Пепеляев, Сергей Мальфанов, Надежда Свинцова, Анна Денисова, Александр Ситников, Ольга Руденко, Ольга Полетило, Александр Севастьянов, Алексей Дулимов.

 В Совет избраны: президент АП Республики Армения Акиф Бейбутов, президент Сахалинской адвокатской палаты Максим Белянин, президент АП Новосибирской области Андрей Жуков, партнер АБ «Иванян и партнеры» Христофор Иванян, президент АП Карачаево-Черкесской Республики Руслан Кубанов, президент АП Астраханской области Валентина Малиновская, управляющий партнер юридической компании ART DE LEX Дмитрий Магоня, партнер Capital Legal Services Ирина Оникиенко, президент АП г. Москвы Игорь Поляков, президент АП Калининградской области Алексей Созвариев.

Съезд утвердил решение Совета ФПА РФ от 19 апреля 2017 г. о досрочном прекращении полномочий члена Совета ФПА РФ Марины Павловой в связи с прекращением статуса адвоката на основании подп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и об избрании в состав Совета ФПА РФ президента АП Кировской области Марины Копыриной.

В новый состав Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам от адвокатуры Съездом избраны: президент АП Воронежской области Олег Баулин, президент ПА Самарской области Татьяна Бутовченко, президент АП Вологодской области Сергей Иванов, вице-президент АП г. Москвы Николай Кипнис, вице-президент АП Ленинградской области Денис Лактионов, президент АП Орловской области Сергей Мальфанов, члены Совета АП Московской области Александр Никифоров и Александр Орлов, а также партнер АБ «Резник, Гагарин и партнеры» Константин Гагарин.

Ревизионная комиссия сформирована на следующие два года в новом составе, в который вошли: вице-президент ФПА РФ, президент АП Ставропольского края Ольга Руденко, президент АП Тамбовской области Надежда Свинцова, президент АП Курганской области Александр Умнов, вице-президент АП г. Москвы Валерий Залманов, президент АП Псковской области Алексей Герасимов, президент АП Республики Марий Эл Ольга Полетило, президент АП г. Севастополя Анатолий Жерновой.

Первый стандарт адвокатской профессии
Съезд принял Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, подготовленный согласительной комиссией под руководством первого вице-президента ФПА РФ Евгения Семеняко и рекомендованный Советом ФПА РФ к принятию.
 
Новые нормы этики
Съезд утвердил изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвоката, подготовленные рабочей группой ФПА РФ и рекомендованные Советом ФПА РФ к принятию. Они обусловлены необходимостью привести Кодекс в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также учесть предложения по совершенствованию КПЭА, поступившие из адвокатских палат и от адвокатов.

Представляя делегатам Съезда проект этого документа, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко напомнил, что споры при его обсуждении вызвали в первую очередь поправки, вносимые в ст. 9 и 25 КПЭА.

Обосновывая необходимость включения в ст. 9 КПЭА изменений и дополнений, направленных на защиту авторитета адвокатуры, Юрий Пилипенко сказал: если некоторые члены корпорации, например, публично заявляют о том, что адвокатура насквозь коррумпирована и срослась с правоохранительными органами, то «маятник вседозволенности качнулся слишком далеко». «Следует четко определить границы того, что можно адвокату, а что нельзя, – продолжил он. – Мы понимаем, что нельзя покушаться на критику, и конструктивная критика, направленная на решение проблем корпорации, нами приветствуется. Но авторитет адвокатуры – это ценность, на защиту которой нам надо встать плечом к плечу».

Поправками, вносимыми в ст. 25 КПЭА, устанавливается, что решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в суд в связи с нарушением процедуры его принятия.

Комментируя эту норму, Юрий Пилипенко сказал, что в течение многих лет существует практика, при которой суды, как правило, не вмешиваются в оценку обстоятельств, послуживших основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Введение изменений и дополнений в ст. 25 КПЭА обусловлено тем, что применение материальных норм Кодекса должно находиться исключительно в компетенции дисциплинарных органов адвокатского сообщества.

«Адвокатура – настолько зрелая и достойная корпорация, что сама в состоянии определить границы поведения, допустимого для адвоката. За минувшие два года, например, было рассмотрено более 10 000 дисциплинарных производств, 5900 из них закончились вынесением дисциплинарных взысканий», – президент ФПА РФ напомнил коллегам некоторые статистические данные, приведенные в отчете Совета ФПА РФ за 2015–2016 гг.

Устав ФПА РФ
Съезд утвердил изменения и дополнения в Устав ФПА РФ, подготовленные рабочей группой ФПА РФ и рекомендованные Советом ФПА РФ к принятию. Они вызваны необходимостью привести этот документ в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также расширить положения, направленные на развитие научной деятельности ФПА РФ, ее взаимодействия с органами государственной власти и институтами гражданского общества.

Устав дополнен, в частности, гл. 40.1, предусматривающей образование в ФПА РФ Общественно-консультативного совета, в задачи которого входят обсуждение вопросов взаимодействия ФПА РФ с органами государственной власти и институтами гражданского общества, а также выработка направлений реализации такого взаимодействия. Членами Общественно-консультативного совета могут быть адвокаты, государственные служащие, ученые-правоведы и иные лица, обладающие высоким авторитетом и общепризнанной правовой квалификацией. Общественно-консультативный совет избирается Советом ФПА РФ по представлению президента ФПА РФ сроком на четыре года.
 
Документы съезда
Съезд принял следующие документы:
– Резолюция «Об оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению»;
– Резолюция «О Федеральном законе от 17 апреля 2017 года № 73-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”»;
– Обращение к адвокатскому сообществу «О соблюдении норм Кодекса профессиональной этики адвоката и Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве».