×

Обзор самых важных изменений в ГК, ГПК и АПК РФ за 2022 год

Тенденции, которые продолжат влияние на гражданское право и процесс в 2023 году
Речкин Роман
Речкин Роман
Старший партнер, руководитель группы практик «Разрешение споров» юридической фирмы INTELLECT, магистр частного права

Гражданский кодекс

В декабре 2021 г. «АГ» писала о неожиданно сдвинувшейся под конец года с «мертвой точки» ситуации с последним «лоскутом» реформы Гражданского кодекса – изменениями, связанными с вещными правами.

Реформа ГК, начатая еще в 2008 г., фактически закончилась в 2018 г., не был принят только новый раздел о вещных правах. Из-за его революционности (включая концепцию единого объекта, введение нового «права застройки», иных ограниченных вещных прав) законопроект очень долго – почти три года – проходил рассмотрение в Госдуме.

Однако путь от второго чтения до закона раздел о вещных правах проделал почти молниеносно: во втором чтении законопроект № 47538-6/12 Госдума приняла 7 декабря 2021 г.; не прошло и двух недель, как Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» был принят.

Читайте также
Дума приняла поправки в ГК о недвижимых вещах и вещных правах
Нововведения, в частности, предусматривают возможность лишения права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение, если его собственник использует объект не по назначению и систематически нарушает права соседей
09 декабря 2021 Новости

Первоначально предполагалось, что раздел о вещных правах (гл. 6.1 «Недвижимые вещи» и гл. 17.1 «Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места») вступит в силу с 1 марта 2023 г., однако Федеральным законом от 28 июня 2022 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок вступления его в силу был изменен, и указанные нормы вступили в силу раньше – с 1 сентября 2022 г.

На мой взгляд, новый раздел о вещных правах – безусловно, самое существенное изменение российского гражданского законодательства в уходящем году.

Иные изменения 2022 г. касались в основном корпоративного законодательства и являются точечными, преимущественно процедурными.

Так, Федеральным законом от 25 февраля 2022 г. № 20-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица (а в случаях, предусмотренных законом, также иные органы юридического лица) вправе утверждать внутренние регламенты и иные внутренние документы общества, регулирующие корпоративные отношения и не являющиеся учредительными документами (абз. 1 п. 5 ст. 52 ГК). Закон вступил в силу 8 марта 2022 г.

Федеральным законом от 16 апреля 2022 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в статью 67.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» законодатель смягчил требования о ежегодном проведении обязательного аудита для непубличных АО. Сейчас аудит обязателен для всех акционерных обществ, что не всегда обосновано и зачастую создает только излишние издержки. С 1 января 2023 г., когда Закон вступит в силу, проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности непубличных АО будет обязательным только в случаях, предусмотренных законом.

Стоит отметить, что российское законодательство предусматривает десятки случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности – например, на сайте Минфина России опубликован Перечень случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 г., куда включены 83 случая.

Читайте также
Приняты поправки, наделяющие самозанятых правом регистрировать на себя товарный знак
По мнению авторов закона, отсутствие права самозанятых регистрировать товарный знак противоречит равенству участников гражданского оборота
09 июня 2022 Новости

Самой заметной новеллой в сфере интеллектуальной собственности, на мой взгляд, является установление возможности регистрации права на товарный знак не только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, но и гражданами, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП (самозанятыми гражданами). Такое право российские физлица получат согласно Федеральному закону от 28 июня 2022 г. № 193-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», который вступит в силу с 29 июня 2023 г.

Право граждан регистрировать и использовать товарный знак, не будучи индивидуальным предпринимателем, влияет и на иные отрасли законодательства. Так, после 29 июня 2023 г. товарный знак можно будет беспрепятственно наследовать.

Иные изменения в сфере интеллектуальной собственности, внесенные в ГК в 2022 г., представляют собой отдельные точечные изменения, направленные на урегулирование локальных вопросов правоприменения.

Так, Федеральным законом от 28 мая 2022 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» уточнены основания для отказа в регистрации товарного знака, предусмотренные подп. 1 п. 3 ст. 1483 ГК, путем дополнения о невозможности регистрации в качестве товарного знака обозначения, представляющего собой или содержащего элементы, являющиеся ложными или способными ввести в заблуждение потребителя относительно места производства товара. В частности, не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков обозначения, включающие, воспроизводящие или имитирующие географические указания или наименования мест происхождения товаров, охраняемые в соответствии с ГК (п. 7 ст. 1483). Закон вступит в силу 29 мая 2023 г.

Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 176-ФЗ «О внесении изменения в статью 1274 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» принят в целях приведения национального законодательства в соответствие с положениями Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям, к которому Россия присоединилась в 2017 г. Закон вступил в силу 22 июня 2022 г.

Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 386-ФЗ «О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» устранен пробел в законодательном регулировании в части оснований оспаривания дополнительных патентов на изобретения, относящиеся к таким продуктам, как лекарственное средство, пестицид или агрохимикат. Закон вступил в силу 18 октября.

Наконец, 31 декабря вступит в силу Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. № 503-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», подготовленный в рамках плановой работы по гармонизации российского законодательства в сфере интеллектуальной собственности с положениями Договора о патентной кооперации, Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов и Женевского акта Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях и направленный на соблюдение интересов российских участников гражданского оборота.

Закон вносит изменения в ряд норм ГК в целях уточнения процедур, связанных с предоставлением на территории России правовой охраны объектам интеллектуальных прав (изобретения, промышленные образцы, географические указания, наименования мест происхождения товаров) в соответствии с указанными международными договорами.

Читайте также
Юристы поговорили о частичной мобилизации
Участники Federal Legal Forum обсудили, как вести себя работодателю и мобилизованным гражданам
23 сентября 2022 Новости

Как видим, на гражданское законодательство в уходящем году не повлияли ни пандемия коронавируса (окончание которой ВОЗ прогнозировала в 2022 г.), ни специальная военная операция на Украине, начавшаяся 24 февраля. Очевидно, это связано с тем, что СВО не имеет прямого отношения к гражданскому обороту, а ее отдельные гражданско-правовые последствия (например, «кредитные каникулы» мобилизованным гражданам) реализуются путем принятия отдельных законов, без внесения изменений в Гражданский кодекс.

Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы

После бурного 2019 г., когда российский процесс был существенно изменен Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, который некоторые СМИ даже окрестили «процессуальной революцией» (новеллы вступили в силу с 1 октября 2019 г. одновременно с началом работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции), в последние три года российское гражданское процессуальное законодательство изменялось в гораздо меньшей степени – изменения в 2022 г. связаны в основном с политической ситуацией, введением антироссийских санкций и ответных специальных экономических мер РФ, прекращением участия России в Совете Европы, расширением компетенции прокурора в гражданском и арбитражном процессе.

Грустным последствием прекращения членства России в Совете Европы представляется отмена Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 183-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» норм ГПК РФ о пересмотре судебных актов, принятых российскими судами, в случае установления Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ. Эти обстоятельства перестают быть новыми обстоятельствами, влекущими пересмотр судебных актов (п. 4 ч. 4 ст. 392 ГПК). Закон вступил в силу 11 июня 2022 г.

Как бы мы ни относились к ЕСПЧ, прекращение его полномочий в отношении России, на мой взгляд, снижает уровень правовой защищенности граждан России. Кроме того, отечественная судебная система «замыкается в себе», не получая «обратной связи» в виде оценки ЕСПЧ практики применения государством различных норм законодательства РФ.

Читайте также
Пересмотр судебных решений после рассмотрения дел КС РФ
Что изменилось в законодательном регулировании пересмотра дел после решений КС РФ
04 октября 2022 Мнения

«Взамен ЕСПЧ» основанием для пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам с 10 января 2022 г. является «признание постановлением Конституционного Суда РФ не соответствующим Конституции РФ или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом РФ в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом “О Конституционном Суде РФ”, в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации». Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены соответствующие изменения в п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК, а также в п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК.

Продолжением этой тенденции, полагаю, является введенный Федеральным законом от 7 октября 2022 г. № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» и в гражданский, и в арбитражный процессы институт «вступления прокурора в дело для дачи заключения» в целях «обеспечения законности».

Читайте также
Госдума вновь приняла закон о расширении полномочий прокурора в арбитражном процессе
Ранее закон был отклонен Советом Федерации в связи с возникшими разногласиями из-за юридико-технической ошибки
30 сентября 2022 Новости

Прокурор вступает в дело по своей инициативе или инициативе суда на любой стадии процесса для дачи заключения:

  • о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств;
  • при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения;
  • в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством РФ, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством РФ о таможенном регулировании, а также законодательством, устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях.

Кроме того, компетенция прокурора в арбитражном процессе существенно расширяется: согласно внесенным в ч. 1 ст. 52 АПК дополнениям прокуроры вправе обращаться в арбитражные суды с исками:

  • о признании недействительными сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством РФ, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством РФ о таможенном регулировании, и о применении последствий недействительности таких сделок;
  • о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и о применении последствий недействительности таких сделок.

Более того, в перечисленных случаях, а также в некоторых других прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (ч. 5 ст. 52 АПК).

Расширение полномочий прокурора – очевидное следствие введения специальных экономических мер, реакция государства на действия «недружественных» иностранных государств, однако дача такого заключения, как и вступление прокурора в дело, на мой взгляд, будут неизбежно влиять на объективность суда. Закон вступил в силу 18 октября.

Отмечу, что до этого полномочия прокурора уже расширялись – всего год назад Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 282-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» была расширена компетенция прокурора в арбитражном процессе в сфере гособоронзаказа, а также при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку в рамках реализации поправок к Конституции РФ ст. 5 Федерального конституционного закона от 8 декабря 2020 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» до 1 января 2023 г. упраздняются конституционные (уставные) суды субъектов РФ, из АПК и Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» исключено упоминание о них. Соответствующий Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступает в силу с 1 января 2023 г.

Федеральным законом от 16 апреля 2022 г. № 98-ФЗ «О внесении изменения в статью 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» законодатель выполнил требование КС установить порядок индексации присужденных сумм.

Конституционный Суд неоднократно – только в 2021 г. дважды – высказывался о недопустимости отказа взыскателям в индексации присужденных им денежных сумм по мотиву отсутствия законодательного механизма индексации, и по ст. 208 ГПК, и по аналогичной ст. 183 АПК. 

Читайте также
КС вновь обязал законодателя установить критерии индексации взысканных судами денежных средств
Как указано в постановлении, новая редакция ст. 208 ГК РФ по-прежнему не содержит определенных и недвусмысленных критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная этой нормой индексация
15 января 2021 Новости

Так, Постановлением КС от 12 января 2021 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Л.В. Бакиной, С.А. Жидкова, Е.М. Семенова и Е.И. Семеновой» статья 208 ГПК была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой эта норма не содержит определенных и недвусмысленных критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная ею индексация.

КС подчеркнул, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, судам в целях реализации ст. 208 ГПК (в случаях, когда условия и размер индексации присужденных денежных сумм не установлены договором) надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране.

Читайте также
КС обязал законодателя установить критерии индексации взысканных сумм в арбитражном судопроизводстве
Как отмечается в постановлении, подход, при котором невозможность индексации взысканных арбитражным судом денег обосновывается отсутствием в правовом регулировании критериев индексации, противоречит вынесенным ранее правовым позициям КС
26 июля 2021 Новости

Всего через полгода Конституционный Суд высказался об этом и в Постановлении от 22 июля 2021 г. № 40-П «По делу о проверке конституционности статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Республики Татарстан и жалобой гражданина В.В. Сторублевцева».

Требование КС предусмотреть законом соответствующий порядок индексации наконец-то было выполнено. В частности, установлено, что для индексации используется официальная статистическая информация об ИПЦ (тарифов) на товары и услуги в РФ, размещаемая на сайте Росстата. Закон вступил в силу 27 апреля 2022 г.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 177-ФЗ «О внесении изменения в статью 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» соответствующие изменения внесены и в ст. 183 АПК. Закон вступил в силу 22 июня.

Кроме того, Верховный Суд РФ в 2022 г. также занимался устранением локальных пробелов в ГПК и внес в Госдуму ряд законопроектов в целях урегулирования процедурных вопросов, не урегулированных в Кодексе.

Читайте также
В ГПК предложено закрепить основания для замены судей в процессе
Замена, в частности, допускается в случае отвода, болезни, командировки, учебы или прекращения полномочий судьи
26 июня 2020 Новости

Так, Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» устранен пробел ГПК в виде отсутствия императивной нормы о том, что рассмотрение дела, начатое определенным составом суда, должно им же и быть окончено, а также в части отсутствия регламентации вопроса о замене состава суда. Это давало судам общей юрисдикции возможность произвольно передавать дело от одного судьи другому, не оформляя это путем вынесения соответствующего судебного акта. При этом и в КАС РФ, и в АПК, и в УПК РФ соответствующие нормы есть. Закон вступил в силу 22 июня.

Читайте также
В ГПК изменен алгоритм оплаты судебных экспертиз, назначаемых по инициативе сторон
Согласно принятому закону, эксперты и специалисты получат вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если она не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников госучреждения
07 июля 2022 Новости

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» в Кодекс внесено правило: если стороны не произвели оплату экспертизы или оплатили ее не полностью, денежные суммы в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном ГПК (ст. 98). Аналогичные правила установлены в АПК и в КАС. Теперь пробел устранен и в ГПК. Закон вступил в силу 25 июля.

Анализируя новеллы позапрошлого года, я отмечал, что наиболее заметное изменение российского гражданского процесса в 2020 г. было связано, как ни странно, не с законодательством. Самым существенным изменением правил гражданского процесса в 2020 г., на мой взгляд, стала возможность проводить в арбитражных судах онлайн-заседания. Такая возможность была предусмотрена в связи с пандемией COVID-19 совместным Постановлением президиумов Верховного Суда и Совета судей от 8 апреля 2020 г. № 821.

Читайте также
Российским судам рекомендовано приступить к рассмотрению дел в режиме веб-конференций
ВС РФ и Совет судей призывают разрешать споры в таком порядке при наличии технической возможности и с учетом мнения участников процесса
29 апреля 2020 Новости

В мае 2020 г. о разработке законопроекта об онлайн-заседаниях по гражданским, арбитражным делам и делам административного судопроизводства объявил Минюст России. Поправки в ГПК, АПК и КАС были разработаны в соответствии с планом мероприятий по направлению «Нормативное регулирование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Показательно, что соответствующий законопроект (№ 1144921-7) внесен в ГД РФ не Верховным Судом РФ, а Правительством РФ.

В итоге в конце 2021 г. был принят Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2022 г. и применяется судами «при наличии технической возможности».

Максимально расширено применение электронного документооборота в гражданском, арбитражном процессе и при рассмотрении дел административного судопроизводства, включая подачу в электронном виде исков, апелляционных и кассационных жалоб, заявлений об обеспечении, извещение участников процесса о дате и времени судебных заседаний, направление им судебных актов. Кодексы дополнены соответственно ст. 153.2 АПК, ст. 155.2 ГПК и ст. 142.1 КАС «Участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции», устанавливающими правила проведения онлайн-заседаний.

В целом и российское гражданское право, и российский гражданский процесс подверглись в 2022 г. довольно локальным изменениям. Эти изменения (прежде всего применительно к процессу) обусловлены преимущественно политической ситуацией, являющейся следствием проведения специальной военной операции и последовавшим за ней введением санкций и ответных специальных экономических мер РФ, прекращением участия России в Совете Европы, расширением присутствия государства в гражданском и арбитражном процессах. Кроме того, по инерции, заложенной еще «ковидным» 2020 г., расширяется цифровизация российского процесса, развивается электронный документооборот в российских судах.

Эти две тенденции, очевидно, будут влиять на российское гражданское право и гражданский процесс и в следующем году; при этом темпы цифровизации будут зависеть прежде всего от финансовых возможностей, заложенных в бюджетной системе на предстоящий год.

Рассказать:
Другие мнения
Саркисов Валерий
Саркисов Валерий
Адвокат АП г. Москвы, АК «Судебный адвокат»
Место преступления
Уголовное право и процесс
Необходимо законодательное определение понятия «место совершения преступления»
14 марта 2023
Васильев Александр
Васильев Александр
Адвокат АП Московской области
Как процессуальные привычки судьи влияют на разбирательство с участием жюри присяжных
Уголовное право и процесс
Замечания практического характера
14 марта 2023
Матюнин Олег
Матюнин Олег
Адвокат АП г. Москвы, управляющий партнер АБ г. Москвы «Матюнины и Партнеры», председатель комиссии Гильдии российских адвокатов по защите и безопасности бизнеса
Условия отсрочки и освобождения от призыва предлагается уточнить
Гражданское право и процесс
Проекты по совершенствованию Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации
03 марта 2023
Лозовская Светлана
К.ю.н., доцент кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Поводы для дискуссии
Гражданское право и процесс
И ориентиры для дальнейших исследований
01 марта 2023
Портянова Полина
Портянова Полина
Член Совета молодых адвокатов АП Челябинской области, доцент кафедры предпринимательского, конкурентного и экологического права ЮУрГУ, к.ю.н.
Дефекты института гражданско-правовой защиты
Гражданское право и процесс
И предложения по их устранению
01 марта 2023
Касаткин Алексей
Касаткин Алексей
Адвокат, старший партнер Criminal Defense Firm
Необходима четкая регламентация случаев избрания меры пресечения
Уголовное право и процесс
Пока же можно задействовать такой инструмент, как обращение к бизнес-омбудсмену
01 марта 2023
Яндекс.Метрика