×

Очереди адвокатов у СИЗО – нарушение конституционного права на защиту

Предложения по преодолению системных проблем с соблюдением прав граждан
Ахундзянов Сергей
Ахундзянов Сергей
Адвокат, председатель президиума МКА «РОСАР»

На состоявшемся в июне заседании межведомственной рабочей группы при Уполномоченном по правам человека в РФ по мониторингу соблюдения прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания, на защиту и получение квалифицированной юридической помощи остро и предметно ставились вопросы сохранения системных проблем с соблюдением прав граждан, а также с наличием существенных ограничений в доступе адвокатов к задержанным и заключенным под стражу.

Читайте также
Рабочая группа при УПЧ одобрила предложения адвокатов по борьбе с нарушениями в учреждениях ФСИН
Основной задачей участники заседания назвали объединение усилий для обеспечения беспрепятственного доступа защитников к своим доверителям, находящимся в местах принудительного содержания
21 Июня 2019 Новости

Коллеги констатировали, что редкие посещения адвокатом в изоляторе подзащитного, фактически находящегося в психотравмирующей ситуации, позволяют сотрудникам правоохранительных и следственных органов оказывать целенаправленное психическое и иное воздействие на граждан, применять незаконные методы давления, искусственно повышая эффективность проводимых оперативно-розыскных и следственных действий, лишают возможности контролировать общее состояние обвиняемого и его здоровье, правомерность действий с ним со стороны должностных лиц правоохранительных органов, администрации СИЗО, а также сокамерников и т.д.

Отсутствие своевременной и систематической правовой помощи способствует формированию у обвиняемого негативного настроения, подавленного состояния, развитию чувства тревоги, страха и паники, подавленности, брошенности, одиночества, безразличия, безысходности и т.д., что, безусловно, препятствует процессу адаптации обвиняемого к пребыванию в экстремальных условиях СИЗО. У подзащитных происходит обесценивание моральных и нравственных ценностей, личности, может ухудшиться состояние психики – в частности, возникнуть астено-невротические реакции и впоследствии депрессия, суицидальные попытки. Нередко при таком состоянии отрешенности и безразличия человек теряет желание защищаться, активно отстаивать свои права и интересы. Таким образом весьма эффективно осуществляется понуждение заключенного под стражу к даче ложных показаний, изобличающих в том числе иных лиц, а также к самооговору, сделке с правосудием, рассмотрению дела в особом порядке и т.д.

В качестве рекомендаций для устранения препятствования адвокатам в осуществлении профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи гражданам, находящимся в следственных изоляторах, был высказан ряд предложений из анкет наших коллег.

В 2016–2017 гг. с участием руководителей Комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов АП г. Москвы Роберта Зиновьева и Бориса Кожемякина, а также адвокатов МКА «РОСАР» Екатерины Смирновой, Ирины Добросельской, Александра Рогизного и Светланы Кульковой были составлены анкеты для адвокатов, посещающих следственные изоляторы в Московском регионе. Также часть анкет была передана адвокатам в другие субъекты Федерации.

Обобщив данные из заполненных анкет, адвокаты МКА «РОСАР» сформулировали ряд предложений, часть которых была озвучена на заседании рабочей группы. В частности, было предложено:

  • гарантировать следственно-арестованному лицу в течение суток возможность кратковременного телефонного звонка для приглашения адвоката в изолятор;
  • обеспечивать доставку в суд гражданина, изъявившего желание непосредственно участвовать в судебном заседании без использования видео-конференц-связи;
  • использовать в регионах, где отмечаются проблемы с доступом адвокатов в изоляторы, практику Республики Карелия. В частности, в карельских СИЗО и изоляторах временного содержания свидания с адвокатами предоставляются с 9:00 до 21:00, в том числе в выходные и праздничные дни;
  • не позднее 10:00 предоставлять адвокатам подзащитных и следственные кабинеты;
  • организовать работу следственных кабинетов (экспресс-кабинетов) для кратких свиданий со сроком посещения до 60 мин. с обеспечением быстрой доставки обвиняемого, а также кабинеты с фиксированным временем свиданий (2-3 часа);
  • установить норматив доставки и смены обвиняемых в следственные кабинеты, при необходимости увеличив состав штатных сотрудников;
  • создать доступную для адвокатов и следователей систему электронного учета занятости кабинетов, времени доставки следственно-арестованных;
  • ввести равный порядок посещения СИЗО, не зависимый от ведомственной принадлежности. Исключить «привилегированное» предоставление следственных кабинетов сотрудникам следственных и правоохранительных органов по сравнению с адвокатами, закрепив в нормативном правовом акте порядок предоставления свиданий с адвокатами, а также временной промежуток между подачей заявки и фактическим началом свидания;
  • разрешить адвокатам в процессе оказания квалифицированной юридической помощи в изоляторе использовать ноутбук, планшет с установленными администрацией ограничениями;
  • организовать в изоляторе для следственно-арестованных компьютерный кабинет для работы по уголовным делам, в том числе с использованием переданных им электронных носителей, ноутбуков, планшетов и т.д., установив порядок контроля и ограничений. По многоэпизодным и многотомным уголовным делам, особенно в сфере экономических преступлений, в таких кабинетах лица, заключенные под стражу, смогут знакомиться с материалами дела, а также эффективно готовиться к защите;
  • установить «горячую линию» для руководства УФСИН с оперативным реагированием на обращения по указанным проблемам, ввести мониторинг фактической нагрузки работы следственных кабинетов в каждом изоляторе;
  • исключить практику получения от следователей и судов разрешений на доступ адвоката в изолятор;
  • увеличить количество следственных кабинетов в изоляторах, устранить очереди и иные препятствия к доступу адвокатов к подзащитным. Например, в известном СИЗО-2 ФСИН России «Лефортово», в котором содержатся более 300 лиц, обвиняемых в совершении наиболее тяжких и резонансных преступлений, десятилетиями для следователей и адвокатов выделяются всего 6-7 кабинетов;
  • разработать нормативный правовой акт или внести в действующие нормы изменения, касающиеся установлении норматива, предусматривающего наличие не менее 20% следственных кабинетов в зависимости от числа лиц, содержащихся в СИЗО;
  • рекомендовать соответствующим органам прокуратуры ежеквартально проводить с участием представителей уполномоченных по правам человека в России и субъектах РФ, а также региональных адвокатских палат проверки надлежащего обеспечения прав граждан, содержащихся под стражей, на получение права на защиту и квалифицированную юридическую помощь.

Воплощение указанных предложений позволит, на наш взгляд, в большей степени обеспечить право на защиту и получение квалифицированной юридической помощи гражданам, находящимся в местах принудительного содержания, а также выполнение в этой части конституционных принципов о равенстве и состязательности сторон в уголовном судопроизводстве.

Но для достижения названной цели адвокатам необходимо занимать более активную позицию в осуществлении права на доступ к доверителю в изоляторе, обжаловать действия должностных лиц, участвовать в мониторинге соблюдения прав следственно-арестованных, шире использовать возможности средств массовой информации, активно участвовать в мероприятиях институтов гражданского общества и т.д. – т.е. реализовывать конституционное право на защиту всеми не запрещенными законом способами.

Так, в выступлениях на обсуждаемом заседании начальник управления защиты прав в уголовном судопроизводстве Любовь Филипп и Уполномоченный по правам человека в г. Москве Татьяна Потяева отмечали, что для их успешной работы и оперативного реагирования необходима своевременная информация о конкретных фактах нарушений прав граждан, пребывающих в местах принудительного содержания.

Как сообщалось в письме из аппарата Уполномоченного по правам человека в г. Москве, датированном 28 июня, часть приведенных предложений были направлены омбудсменом Татьяной Потяевой в адрес ФСИН России и УФСИН России по г. Москве для рассмотрения возможности их реализации в учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории г. Москвы. О результатах их рассмотрения было также предложено известить Уполномоченного по правам человека в г. Москве.

В настоящее время для мониторинга соблюдения прав следственно-арестованных на получение своевременной юридической помощи подготовлена анкета, активное участие в заполнении которой, надеемся, примут наши коллеги.

Рассказать:
Другие мнения
Трезубов Егор
Трезубов Егор
Доцент кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса Кемеровского государственного университета, заместитель директора юридического института Кемеровского государственного университета по научной работе, к.ю.н.
Суд не должен восполнять пробелы административной процедуры
Административное судопроизводство
ВС заключил, что апелляционная комиссия вуза может быть административным ответчиком
14 Октября 2021
Багрян Арсен
Багрян Арсен
Адвокат Коллегии адвокатов г. Москвы «Вашъ юридический поверенный»
Неуведомление о смене выгодоприобретателя не влечет прекращение договора
Арбитражное право и процесс
Суд признал незаконным отказ страховщика выплатить сумму возмещения
12 Октября 2021
Луцкий Никита
Луцкий Никита
Младший юрист Адвокатского бюро КИАП
Влиятельные решения по корпоративным спорам
Арбитражное право и процесс
Обзор судебной практики по наиболее важным корпоративным спорам за III квартал 2021 г.
12 Октября 2021
Будылин Сергей
Будылин Сергей
Советник АБ «Бартолиус»
«Банкротные» решения
Арбитражное право и процесс
Правовые позиции ВС РФ в делах о банкротстве в III квартале 2021 г.
12 Октября 2021
Якушева Елена
Якушева Елена
Адвокат, партнер АБ «Плешаков, Ушкалов и партнеры»
Огромный шаг на пути к действительно независимому профессиональному арбитражному управляющему
Арбитражное право и процесс
В отсутствие должного законодательного регулирования единственный выход – реформирование отношений арбитражного управляющего с иными участниками процедуры банкротства на уровне судебной практики
12 Октября 2021
Неверов Станислав
Неверов Станислав
Адвокат АП Санкт-Петербурга, Антикризисная коллегия адвокатов Санкт-Петербурга
Компоненты зависимости
Арбитражное право и процесс
Анализ судебной практики на предмет доказывания связанности арбитражного управляющего с лицами, участвующими в деле о банкротстве
12 Октября 2021
Яндекс.Метрика