В течение последнего десятилетия антимонопольный орган столкнулся с качественным изменением методов заключения и реализации картельных соглашений на торгах, обусловленным цифровизацией закупочных процедур и появлением «цифровых картелей», использующих программные алгоритмы, шифрованные каналы связи и автоматизированные системы координации поведения участников. Действующие стандарты доказывания, ориентированные на выявление «классических» косвенных признаков сговора, постепенно утрачивают эффективность. В ответ на указанные вызовы ФАС России создает и поэтапно вводит в эксплуатацию ГИС «Антикартель», призванную обеспечить автоматизированный сбор и анализ больших данных с применением риск-ориентированных методов и элементов искусственного интеллекта. В статье рассматриваются эволюция антикартельного регулирования, функциональные возможности новой системы, пределы доказательственного значения цифровых индикаторов, а также практические меры, которые целесообразно принять хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки для государственных нужд.
Борьба с картелями уже более 15 лет является одним из ключевых и важнейших институтов в сфере антимонопольного регулирования. За этот период антимонопольному органу удалось как сформировать значительную нормативно-правовую базу, так и выработать практические подходы к выявлению и расследованию антиконкурентных соглашений при осуществлении хозяйствующими субъектами закупок в различных отраслях экономики, в том числе – в здравоохранении.
