Как сообщает пресс-служба ФПА РФ, подведены итоги круглого стола «Российская адвокатура и государство: сотрудничество и противостояние», прошедшего в Костроме 2–3 августа. На мероприятии обсуждались вопросы развития российской адвокатуры, ее взаимодействия с органами судебной власти, внутрикорпоративного регулирования, защиты прав адвокатов, профессиональной этики адвоката, дисциплинарной ответственности; процессуальные аспекты адвокатской деятельности; процесс внедрения новых технологий; предложения по совершенствованию законодательства об адвокатуре и процессуального законодательства.
Как ранее писала «АГ», первый день работы круглого стола был посвящен обсуждению вопросов, которые анализируются в Справке о состоянии российской адвокатуры на современном этапе, направленной в Министерство юстиции РФ в апреле текущего года.
Во второй день также обсуждался широкий спектр тем, связанных с внутрикорпоративным регулированием, предложениями по внесению поправок в Закон об адвокатской деятельности, проектом Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, внедрением в адвокатскую деятельность новых технологий.
Дискуссионную сессию открыл председатель Белорусской республиканской коллегии адвокатов Виктор Чайчиц. Он поделился опытом взаимодействия адвокатуры с органами государственной власти в Республике Беларусь, а также объединения адвокатов и практикующих юристов в рамках адвокатской корпорации.
Взаимодействие с государственными органами белорусская адвокатура выстраивает так же, как французские коллеги, благодаря дипломатичности в отношениях: «Мы пытаемся нашу власть убеждать в том, что оказание юридической помощи гражданам – это прежде всего государственная задача. Если она провозглашена в Конституции и определено, что адвокатура эту задачу реализует, то обязанность государства – помогать адвокатам в их работе». Например, путем переговоров с представителями власти, сославшись на размеры сумм, выделяемых из бюджета на оплату участия адвокатов в защите по назначению, белорусская адвокатура добилась того, что органы следствия тщательно контролируют процесс распределения дел, пресекая попытки следователей к незаконному сотрудничеству с «карманными» адвокатами.
Как отметил Виктор Чайчиц, при этом очень важно, чтобы в корпоративном самоуправлении была выстроена реально действующая вертикаль и принятые большинством решения исполнялись всеми. Только при таком условии корпорация пользуется у органов государственной власти авторитетом, необходимым для того, чтобы отстаивать интересы всех адвокатов. Дискуссии нужны не как источник конфликта, а как способ найти разумное компромиссное решение спорного вопроса.
Вице-президент ФПА РФ, заведующая кафедрой адвокатуры МГЮА им. О.Е. Кутафина Светлана Володина рассказала о работе над проектом Стандарта повышения квалификации адвокатов, проанализировав основные подходы к его концепции и высказав свою позицию по спорным вопросам.
По ее мнению, должно быть выделено несколько категорий: адвокаты со стажем до 5 лет, более 5 лет, свыше 20 лет, а также члены органов корпоративного самоуправления. В программе обучения должны быть и федеральная составляющая, и региональная, но конкретное соотношение между ними в ежегодном числе часов определять не стоит. Светлана Володина считает, что предложенное ФПА увеличение обязательного количества часов до 50 в год оправданно, поскольку дает возможность каждому адвокату охватить как федеральную, так и региональную составляющие.
Первый вице-президент АП Московской области, советник ФПА РФ Михаил Толчеев сделал сообщение о поэтапно вводимой в области в действие автоматизированной системе распределения дел между адвокатами, участвующими в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. Ее внедрение позволяет эффективно бороться со злоупотреблениями в этой сфере – незаконным сотрудничеством адвокатов со следствием, позволяющим в том числе благодаря наличию «карманных» адвокатов манипулировать добросовестными адвокатами, участвующими в процессе по соглашению. Адвокатура должна контролировать вопросы, касающиеся распределения дел по назначению, подчеркнул Михаил Толчеев, именно на этом строится авторитет корпорации.
В АП Московской области, насчитывающей более 6 тысяч адвокатов, тщательно изучили опыт других палат и пришли к выводу, что в большой палате на начальном этапе внедрения новой системы полностью исключать человеческий фактор нельзя, поэтому создан колл-центр, к работе которого постепенно подключаются все новые районы области. Используемая при распределении дел компьютерная программа будет дорабатываться в направлении дальнейшей автоматизации процесса, для того чтобы с течением времени можно было перейти к полностью автоматизированному распределению на основе программы, действующей сейчас в Пермском крае.
Когда новая система в АП МО только вводилась, у нее было много противников и среди адвокатов, и среди следователей, но затем все поняли, что это важный инструмент контроля, заставляющий следователей соблюдать закон и уважать права адвокатов и их подзащитных. В частности, программа позволяет проследить расходование бюджетных средств на оплату участия адвокатов в судопроизводстве по назначению. «Система позволяет учитывать почти все параметры, и мы будем публиковать эту статистику и обращаться в региональные органы, чтобы следователи давали объяснения, в чем была, например, необходимость проводить двойную оплату, назначая адвоката ночью или в выходной день», – сказал Михаил Толчеев.
Советник ФПА РФ Елена Авакян поставила перед коллегами вопрос о применении инструментов legal tech в адвокатской деятельности: что это – дань моде или точка роста российской адвокатуры? По ее мнению, использование этих инструментов и других современных технологий – объективная необходимость, продиктованная требованиями времени. По ее словам, даже такое консервативное сообщество, как судебное, осознало невозможность работать по-прежнему и активно внедряет системы электронного правосудия. «Сегодня уже нельзя жить без автоматизированного распределения дел, – считает она. – Автоматизированные системы правосудия позволяют обеспечивать равенство и концентрировать все рабочие процессы в одной точке. Будущее за интеграционными моделями, которые позволят адвокатам работать с судом, имея при этом возможность для пиара».
Благодаря использованию автоматизированных систем, считает Елена Авакян, возрастет доверие между адвокатурой и судебной властью. «Взаимное уважение начинается с взаимных шагов к сближению. Мы будем вынуждены доверять друг другу в электронном формате, а потом начнем доверять и в реальном».
При этом в юридическую практику наряду с автоматизацией все шире проникают более сложные инструменты, объединяемые термином legal tech, такие как блокчейн, конструкторы документов, роботы-юристы, системы машиночитаемого права. «Legal tech – это то, к чему нужно стремиться. Мы должны быть передовым звеном во всем, мы должны быть готовы к этим вызовам, например к использованию электронных доказательств, которые строятся на технологии блокчейн».
Вице-президент АП Санкт-Петербурга Максим Семеняко проанализировал положения проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, касающиеся характера адвокатской деятельности и организационно-правовых форм, в которых она может осуществляться, и сделал вывод о том, что коммерциализация адвокатуре не грозит.
Касаясь количества юристов, которые, по предварительным прогнозам, могут вступить в адвокатуру в случае реализации проекта Концепции, он сослался на результаты исследования, проведенного АП Санкт-Петербурга: в этом городе на более чем 4500 адвокатов приходится порядка 600 свободно практикующих юристов. По мнению Максима Семеняко, и в других субъектах РФ число адвокатов существенно превышает число юристов, поэтому опасения, связанные с предполагаемым «размыванием» адвокатуры, беспочвенны.
Заместитель председателя Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, президент АП Орловской области Сергей Мальфанов и адвокат АП г. Москвы Константин Ривкин рассмотрели положения Кодекса профессиональной этики адвоката, касающиеся пределов дисциплинарной ответственности, высказав противоположные взгляды на возможности их применения в дисциплинарной практике.
Член Совета АП Белгородской области Борис Золотухин и адвокат АП г. Москвы Даниил Берман обсудили законопроект № 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”», высказав предложения по его совершенствованию.
Заместитель председателя Комиссии Совета АП г. Москвы по защите прав адвокатов Александр Пиховкин рассказал о распространенных нарушениях прав адвокатов и способах борьбы с ними, предложив сформулировать поправки в ст. 450.1 УПК РФ, а также охарактеризовал законодательные изменения, четко отграничивающие следственные действия от оперативно-розыскных мероприятий. Тему нарушения профессиональных прав адвокатов, защиты адвокатов и недостатков системы уголовного правосудия завершили вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области Алексей Галоганов и член Совета АП Ленинградской области, председатель Комиссии по защите прав адвокатов Евгений Тонков.
Подводя итоги круглого стола, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко проинформировал коллег, что предложения по совершенствованию законопроекта № 469485-7 станут предметом обсуждения на очередном заседании Совета ФПА, где будет сформулирована консолидированная позиция адвокатского сообщества по этим вопросам. Упомянув о положениях КПЭА о пределах дисциплинарной ответственности, он отметил, что Комиссия ФПА РФ по этике и стандартам будет внимательно следить за практикой их применения и в случае необходимости выработает разъяснения, исключающие возможность их расширительного толкования, которое допускало бы вторжение в частную жизнь адвокатов или «преследование неугодных». В заключение Юрий Пилипенко подчеркнул, что дискуссии в адвокатском сообществе необходимы, но их целью должен быть не конфликт, а поиск решения общих проблем, которое способствует сплочению корпорации: «Наша сила и наши успехи в значительной степени зависят от нашего единства».
