18 апреля в Москве прошел XII Всероссийский съезд адвокатов, в котором приняли участие представители адвокатских палат всех субъектов Российской Федерации, руководство и представители ФПА РФ, государственных органов и зарубежной адвокатуры. Съезд открыла президент Федеральной палаты адвокатов Светлана Володина, которая сообщила о наличии кворума: в зале собрались делегаты из 87 адвокатских палат.
Как сообщает пресс-служба ФПА, сразу после открытия Съезда слово было предоставлено главе Минюста России Константину Чуйченко. В начале своего выступления он зачитал приветствие Президента России Владимира Путина Съезду, в котором отмечалось, что за прошедшие годы отечественная адвокатура укрепила свой авторитет как одного из важных, значимых институтов гражданского общества. «Это – прямой результат вашей каждодневной ответственной работы, направленной на защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение их доступа к правосудию, к получению квалифицированной юридической помощи», – убежден глава государства. По его мнению, большое социальное измерение имеет работа адвокатов, связанная с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам, в том числе участникам специальной военной операции и членам их семей. Владимир Путин пожелал участникам Съезда плодотворного, конструктивного общения и успехов в профессиональной деятельности.
Затем Константин Чуйченко поприветствовал участников Съезда уже от своего лица, пожелав им и в дальнейшем успешно поднимать авторитет адвокатуры. Он отметил роль адвокатов в обеспечении конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, которую они нередко оказывают на условиях pro bono, в частности – пострадавшим в результате террористического акта в «Крокус Сити Холле». Министр обратил внимание на единство Федеральной палаты адвокатов и региональных адвокатских палат в их деятельности по защите прав и законных интересов граждан, в том числе при оказании правовой помощи участникам СВО и членам их семей. Он отметил и помощь адвокатского сообщества курским коллегам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации из-за боевых действий в приграничных районах.
Константин Чуйченко заметил, что за время, прошедшее с предыдущего Всероссийского съезда адвокатов, ФПА РФ и адвокатское сообщество провели значительную работу по развитию и совершенствованию института адвокатуры. Он положительно оценил активное участие адвокатской корпорации в законотворческой деятельности, цифровой трансформации, организации повышения профессионального уровня адвокатов, а также научно-практической и просветительской деятельности.
«За последние годы налажено постоянное конструктивное сотрудничество между Минюстом и Федеральной палатой адвокатов. Так, мы вместе завершили масштабную работу по внесению изменений в федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. Создан единый государственный реестр адвокатов, а также нормативно закреплен статус Комплексной информационной системы адвокатуры России. В дальнейшем это позволит обеспечить взаимодействие органов юстиции, Федеральной палаты адвокатов и региональных адвокатских палат в электронной форме», – сказал Константин Чуйченко.
Переходя к вопросу о цифровой трансформации адвокатуры, он заметил, что этап тестирования в ходе квалификационного экзамена в настоящее время полностью проходит с использованием Комплексной информационной системы адвокатуры России, что делает процедуру сдачи экзамена прозрачной, понятной и удобной. Кроме того, в более чем 70% регионов заработала подсистема автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению Комплексной информационной системы адвокатуры России.
«Продолжается формирование адвокатуры в Донецкой и Луганской Народных Республиках, Запорожской и Херсонской областях. На сегодняшний день адвокатские палаты в воссоединенных регионах полностью интегрированы в российскую адвокатуру и успешно решают задачи по оказанию правовой помощи населению субъектов, несмотря на сложные условия», – рассказал глава Минюста России.
Основной задачей на ближайшее время министр юстиции Российской Федерации назвал профессионализацию судебного представительства и создание условий для консолидации юридической профессии на площадке адвокатуры. «Мы неоднократно обсуждали эту тему, пришли к единому мнению, что адвокатура является оптимальной платформой для объединения профессиональных юристов, защищающих интересы в судебном порядке», – напомнил он.
Только адвокатура обладает всеми необходимыми механизмами для решения такой задачи: это сформированная инфраструктура, выверенность этических норм и профессиональных стандартов, четкие процедуры допуска в профессию, обосновал позицию ведомства Константин Чуйченко. Он сообщил, что Минюстом России совместно с Федеральной палатой адвокатов РФ были подготовлены конкретные нормотворческие предложения, которые уже согласованы со всеми заинтересованными органами государственной власти и поддержаны Верховным Судом, а в настоящее время идет подготовка проекта федерального закона. Вопросы профессионализации судебного представительства планируется вновь обсудить на XII Петербургском международном юридическом форуме, который пройдет с 19 по 21 мая 2025 г., сообщил министр и пригласил присутствующих принять активное участие в форуме.
«Министерство юстиции выполняет свою контрольно-надзорную функцию в отношении адвокатуры как публичного института. А все необходимые изменения профильного законодательства должны осуществляться строго в соответствии с принципами независимости адвокатуры: никто не может влиять на процессуальную позицию защитника», – заверил Константин Чуйченко.
Далее президент ФПА Светлана Володина огласила приветственное обращение председателя Верховного Суда РФ Ирины Подносовой. Поздравляя с началом работы Съезда, Ирина Подносова отметила, что Всероссийский съезд адвокатов – это знаменательное для всей российской адвокатуры событие, когда подводятся итоги проделанной работы и определяются пути решения новых задач. Обеспечивая гарантированные каждому Конституцией РФ права на судебную защиту, доступ к правосудию, получение квалифицированной юридической помощи, адвокатура является неотъемлемым элементом правосудия. Ирина Подносова подчеркнула, что для российской судебной системы в целом и для Верховного Суда РФ в частности крайне важны качество оказываемой адвокатами юридической помощи и практическое взаимодействие с органами судебной власти. Оба эти вопроса успешно решаются адвокатским сообществом.
Председатель ВС РФ также обратила внимание, что конституционные гарантии на получение квалифицированной юридической помощи требуют установления к лицам, ее оказывающим, высоких профессионально-этических норм. С этой целью при непосредственном участии ФПА РФ разработана концепция профессионализации представительства. Ее реализация может не только снизить судебную нагрузку на судей и сократить сроки судопроизводства, но и повысить качество судебных решений, считает Ирина Подносова.
Светлана Володина отметила, что от имени Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по госстроительству и законодательству к делегатам съезда обратился с приветствием Павел Крашенинников, который подчеркнул, что российская адвокатура, отметившая 160-летний юбилей, стабильно развивается, эффективно выполняя все возложенные на нее функции публично-правового института.
Также Светлана Володина огласила обращение председателя Ассоциации юристов России Сергея Степашина, который отметил, что адвокатура играет ключевую роль в обеспечении законности, защите прав и свобод граждан, укреплении правового государства. «Ваша профессиональная деятельность требует высочайшей компетентности, принципиальности, честности и преданности своему делу. Многие из адвокатского сообщества являются членами Ассоциации юристов России, вносят значимый вклад в развитие правового государства и защиту прав граждан. Уверен, что XII Всероссийский съезд адвокатов станет важным шагом в совершенствовании российской адвокатуры», – отметил Сергей Степашин.
Далее Светлана Володина представила отчетный доклад о деятельности Совета ФПА РФ. Говоря о международном сотрудничестве, она рассказала, что 7 октября 2024 г. Совет министров иностранных дел СНГ утвердил Федеральную палату адвокатов РФ в статусе базовой организации в сфере адвокатской деятельности для Армении, Белоруссии, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Главный принцип работы в этом направлении состоит в том, чтобы о самом эффективном, что есть в адвокатуре каждой страны, стало известно остальным участникам. В этом направлении был проведен ряд мероприятий, в том числе международные научно-практические конференции и круглые столы.
Касательно профессионализации судебного представительства Светлана Володина отметила, что Минюст России следит за тем, чтобы не было каких-либо заградительных мер для перехода в адвокатуру, и это прежде всего касается размера взноса первого года, который в некоторых палатах является очень высоким. «Мы договариваемся с министерством о том, чтобы сама адвокатура определила на переходный период размер этого взноса», – поделилась президент ФПА.
Светлана Володина подчеркнула, что на сегодняшний день в качестве наиболее подходящего адвокатского образования для перехода из ООО в адвокатуру видится адвокатское бюро, которое можно доработать таким образом, чтобы юридический бизнес перешел в корпорацию безболезненно.
Говоря об оказании бесплатной юридической помощи, Светлана Володина обратила внимание, что адвокаты с каждым годом все больше и больше оказывают БЮП, в том числе на условиях pro bono. Она также отдельно отметила роль адвокатов в консультировании участников СВО и членов их семей.
Президент ФПА рассказала о том, что по сравнению с прошлым годом на 13% увеличилось число адвокатов, желающих участвовать в делах по назначению. Светлана Володина подчеркнула, что со своей стороны ФПА РФ прилагает все усилия для повышения размера вознаграждения адвокатов, участвующих в делах по назначению, в том числе в гражданском судопроизводстве.
Светлана Володина также затронула тему прихода в адвокатуру молодых стажеров. Так, в ФПА РФ подняли вопрос о возможности заключения со стажерами не только трудового, но и гражданско-правового договора.
Рассуждая о нарушении профессиональных прав адвокатов, президент ФПА отметила: «Для нас важно, чтобы те, кто нарушали наши права, понимали, что безнаказанным это не будет. И это главное. К сожалению, не все адвокаты сообщают о том, что их права нарушены, а самое главное – они не ;всегда эффективно действуют. Тем не менее данные о поступивших жалобах адвокатов говорят о том, что адвокаты нас слышат. Если в 2023 г. было подано 338 жалоб на нарушение профессиональных прав адвокатов, то в прошлом году – 625. То есть адвокаты поняли: они должны реагировать на нарушения».
Светлана Володина отметила, что существует две группы стран: первая – где профессиональные права адвоката защищает статья о воспрепятствовании судебной деятельности, вторая – где для защиты этих прав введена отдельная статья в законе о воспрепятствовании адвокатской деятельности, при этом Россия не относится ни к одной из этих групп. Президент ФПА сообщила о разработке ФПА РФ законопроекта о внесении в Уголовный кодекс РФ новой статьи 149.1 «Нарушение права на получение квалифицированной юридической помощи». Она выразила надежду, что этот законопроект получит поддержку и будет внесен в Государственную Думу.
Характеризуя статистические данные об адвокатуре, Светлана Володина констатировала, что в период между съездами впервые численность адвокатского сообщества с действующим статусом уменьшилась на 58 человек. Адвокаты чаще приостанавливали статус и прекращали свою деятельность. Это произошло по разным причинам, в том числе и по экономическим. Самые многочисленные адвокатские образования – от 200 до 500 человек – это, по ее словам, основа российской адвокатуры. Количество адвокатских кабинетов несколько снизилось, поскольку, по-видимому, приходит понимание преимуществ коллективных форм адвокатских образований.
Светлана Володина с сожалением констатировала существенное снижение числа потенциальных претендентов на получение статуса адвоката: в прошлом отчетном периоде потенциальных претендентов было 9000, в этом отчетном периоде – 7900.
Касательно поступающих в ФПА жалоб Светлана Володина сообщила, что за 2023 и 2024 гг. поступило более 3 тысяч обращений, связанных с профессиональной деятельностью защитников и их дисциплинарной ответственностью. Она отметила, что 1439 обращений были направлены в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, а 1499 разрешены непосредственно в аппарате ФПА РФ, по 153 из них приняты иные решения. Светлана Володина пояснила, что анализ обращений в ФПА РФ показал, что в основном жалобы касались качества оказания юридической помощи: 639 обращений поступило на адвокатов, работающих по соглашениям, 368 – на защитников по назначению и 315 – на представителей противоположной стороны. Президент ФПА РФ отметила существенное снижение жалоб в связи с привлечением адвокатов к дисциплинарной ответственности. После всплеска в 2022 г. идет существенное снижение обращений территориальных органов Минюста России, добавила она.
Более подробную информацию о том, как проходил XII Всероссийский съезд адвокатов, читайте на сайте ФПА РФ.
