31 августа Минюст России представил на общественное обсуждение проект правительственного постановления об утверждении положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики (далее – ГАС ПС).
Как представляется, принятие постановления и создание такой государственной автоматизированной системы станут несомненным и большим благом. Безусловно, в России существовал и существует сейчас целый ряд систем, отвечающих за сбор и обработку статистической отчетности в области уголовного процесса, включая уголовное судопроизводство, однако, к сожалению, уровень статистического учета в области учета количества преступлений и сообщений о них остается недостаточно высоким, степень прозрачности и "»прослеживаемости» статистических данных в этой сфере минимальна. Если, как заявляется разработчиком проекта, предлагаемая система станет всеобъемлющей, в ней действительно будут отражаться абсолютно все поступающие сообщения о преступлениях (а в дальнейшем – совокупность всех причин, по которым одни уголовные дела возбуждаются, а по другим следует отказ в возбуждении) и, наконец, все этапы движения производства по уголовному делу вплоть до исполнения приговора и направления дела в архив, – это позволит получить полноценную, открытую и анализируемую базу статистических данных о работе правоохранительной системы».
На мой взгляд, название «Система правовой статистики» не совсем корректно, так как речь идет не о всей статистике, а об узко направленном сегменте учета преступлений. Очень хотелось бы, чтобы этот процесс был взаимоувязан с глобальным изменением системы нумерации уголовных дел, в том числе рассматриваемых в судах общей юрисдикции. Как бы ни велась статистика, для ее адекватного отражения все равно необходимы номера дел, чтобы каждое дело и каждое сообщение, поступающие в правоохранительные органы, приобретали уникальный номер, соотносились в течение всего "срока жизни" дела (если оно становится таковым), до момента списания в архив. Все процессы в виде объединения или разъединения, которые могут происходить с уголовным делом, должны быть организованы так, чтобы все эти номера сохранялись и были прослеживаемы.
Добавлю, что еще пять лет назад это было затруднительно из-за огромного массива информации (объем сообщений о преступлениях в разы превышает количество возбужденных уголовных дел, до суда доходит еще меньше). К сожалению, «палочная» система учета работы ОВД заставляет искусственно накручивать этот «вал». Разрабатываемая система будет противодействовать любым злоупотреблениям в этой части – все документы и сообщения, поступающие в систему, будут прослеживаемы и «прозрачны». Таким образом, создание Единой ГИС – еще один глобальный и правильный шаг к реализации полноценного общего платформенного учета всей деятельности органов государственной власти и всех событий, связанных с госуправлением, то есть еще один огромный шаг к реализации Программы «Государство как платформа».
