×

Еще один шаг к признанию криптовалюты?

МВД согласовало проект закона о цифровой валюте, разработанный Минфином, и предложило свои корректировки
Сазонов Всеволод
Сазонов Всеволод
Адвокат АП Московской области, управляющий партнер АБМО «Сазонов и партнеры»

Министерство внутренних дел РФ согласовало проект закона о цифровой валюте.

Соответствующий законопроект Минфин внес в Правительство РФ 18 февраля. Проект предусматривает сохранение запрета на использование криптовалют в качестве средства платежа, но при этом предлагает закрепить процедуру идентификации граждан, инвестирующих в такие активы.

Более месяца назад состоялось обсуждение законопроекта, и МВД России предложило свои коррективы, предусматривающие возможность ареста криптоактивов, а также создание специального «кошелька» для их хранения.

Представляется, что такие действия со стороны госорганов можно расценить как сигнал о возможном признании криптовалюты не только имуществом, но и полноценным платежным средством.

Читайте также
Дума приняла закон о цифровых финансовых активах
Теперь в законодательстве урегулированы вопросы и отношения, связанные с выпуском, учетом и обращением цифровых денег в России
24 Июля 2020 Новости

В настоящее время правовой статус криптовалюты урегулирован только Законом о цифровых финансовых активах1, чего, на мой взгляд, явно недостаточно. Банк России – несмотря на позицию Минфина о необходимости регулирования крипторынка – вместо запрета цифровых валют отказывается легализовать в России расчеты в криптовалюте, признавая необходимой при этом легализацию майнинга.

В поправках МВД в законопроект о цифровой валюте предлагается проработать процедуру, с помощью которой следственные органы смогут с санкции суда арестовывать цифровые активы лиц, в отношении которых ведется производство по уголовному делу. Это дает основания предполагать появление судебной практики, в которой криптовалюта будет выступать как объект преступлений либо признаваться объектом, указывающим на факт совершения преступления (например, по уголовным делам, связанным с легализацией денежных средств, приобретенных преступным путем). Однако остается неясным, почему в поправки не была включена возможность наложения ареста в качестве обеспечительной меры по делам гражданского или арбитражного судопроизводства.

Как следствие упомянутого предложения, МВД предлагает создать специальный «кошелек» для хранения криптовалюты. По мнению ведомства, временной блокировки аккаунтов пользователей на криптобиржах недостаточно, и перевод активов на подконтрольный следственным органам «кошелек» является необходимостью. К сожалению, в комментарии МВД не раскрывается, каким образом предполагается отделять валюту каждого подследственного. Остается неясным также, почему блокировки аккаунта на криптобирже для ареста криптоимущества недостаточно.

Интерес вызывает и то, как будет сформулирован и закреплен механизм, с помощью которого правоохранительные органы будут отождествлять «криптокошелек» с конкретным человеком. Думаю, вряд ли ведомству удастся «обойти» основополагающий принцип блокчейна – анонимность.

Вызывает вопросы и антикоррупционная составляющая такого механизма: в комментарии не поясняется, будет ли проработана процедура учета арестованной валюты, предусмотрен ли контроль за должностными лицами, имеющими доступ к «криптокошельку», а также число таких лиц.

Читайте также
Суды меняют подход к цифровым активам и валютам
Анализ судебной практики до и после 1 января 2021 г., новые тенденции и перспективы
15 Февраля 2022 Мнения

Стоит отметить, что в вопросе ареста криптовалют судебная власть опережает законодательную: так, 5 апреля в телеграм-канале «Объединенная пресс-служба судов Санкт-Петербурга» был опубликован пост «Мы создаем практику», посвященный ходатайству следственных органов об аресте Ethereum в рамках расследования уголовного дела о краже криптовалюты. Суд удовлетворил ходатайство и наложил арест на криптовалюту, хранящуюся в виртуальном «кошельке». При этом суд указал, что криптовалюта «свидетельствует о наличии по смыслу примечания к ст. 158 УК РФ предмета преступления, на который может быть наложен арест».

Остается открытым вопрос о том, согласятся ли криптобиржи исполнять такие судебные постановления в условиях санкционного давления, поскольку некоторые из них уже вводят ограничения для пользователей из России либо закрывают их учетные записи. Как правило, на неисполнение национального законодательства иностранными юридическими лицами государство отвечает либо штрафами, либо ограничением деятельности таких юрлиц на территории РФ. Однако данные механизмы невозможно применить к организации, которая и так не ведет бизнес на территории России. Полагаю, законодателю необходимо проработать механизмы взаимодействия с криптобиржами и иными криптовалютными организациями.

В случае принятия внесенных МВД России предложений вопрос о взаимодействии с арестованной криптовалютой остается неясным, поскольку порядок дальнейших действий с ней еще не проработан. До закрепления в законодательстве механизма обращения госорганов с такими активами их нельзя, например, обратить в доход государства или перевести обратно собственнику.

К сожалению, проблема признания и внедрения криптовалют в качестве платежного средства в России долго остается нерешенной – технологии давно ушли вперед, а механизм взаимодействия с криптовалютой в РФ до сих пор отсутствует. Также назрела необходимость создания комплексной инфраструктуры по работе с криптоактивами, в том числе централизованной биржи.

Читайте также
Предлагается закрепить понятия майнинга и NFT-токена в законодательстве
Кроме того, законопроектом предложено установить понятие организации обращения цифровой валюты и определить, при каких условиях физлица могут собирать майнинговые фермы
25 Мая 2022 Новости

В настоящее время государство все больше внимания уделяет рынку криптовалют: недавно в Госдуму были внесены два законопроекта2, направленные на закрепление в законодательстве понятий NFT-токена, а также майнинга криптовалюты (о них писала «АГ»); еще свежа в памяти дискуссия Банка России и Минфина об обороте криптовалюты в стране. Очевидно, что законодатель следит за развитием технологий и тенденциями современного мира и старается адаптировать законодательство под современные реалии. Учитывая совокупность описанных событий, признание криптовалюты платежным средством в России представляется уместным и закономерным. Остается только дождаться, когда законопроекты будут доработаны и рассмотрены по существу, и надеяться, что в них будут учтены все известные в мире нюансы цифровых финансовых активов.


1 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 Речь идет о законопроектах № 127303-8 и № 126586-8.

Рассказать:
Другие мнения
Краснова Мария
Краснова Мария
Руководитель практики страхования АБ КИАП
Страхование строительно-монтажных рисков
Страховое право
Опровержение мифа о страховании «от всех рисков»
02 Августа 2022
Авдеева Екатерина
Авдеева Екатерина
Руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловая Россия», адвокат АП г. Москвы
Условия содержания под стражей: тенденции к улучшению
Уголовно-исполнительное право
О новых вступивших в силу правилах внутреннего распорядка СИЗО и пенитенциарных учреждений
29 Июля 2022
Макаров Сергей
Макаров Сергей
Советник ФПА РФ, адвокат АП Московской области, руководитель практики по семейным и наследственным делам МКА «ГРАД», медиатор, доцент Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н.
Укрепление защиты семьи путем защиты родительства
Семейное право
Проект поправок в Семейный кодекс требует широкого обсуждения
28 Июля 2022
Осипова Светлана
Осипова Светлана
Партнер Osipov Legal
Временные, но необходимые меры
Гражданское право и процесс
Основные законодательные изменения в области валютного регулирования и ВЭД
27 Июля 2022
Постникова Мария
Постникова Мария
Адвокат АП Челябинской области, КА «Авангард» г. Челябинска
Изменение запретов при домашнем аресте
Уголовное право и процесс
Допустимо ли произвольное изменение порядка исполнения постановления суда об избрании меры пресечения?
18 Июля 2022
Лапшина Анна
Лапшина Анна
Юрист практики IP и IT BIRCH LEGAL
Параллельный импорт: норма временная и не для всех товаров
Право интеллектуальной собственности
Особенности применения закона о легализации параллельного импорта в России
13 Июля 2022
Яндекс.Метрика