×

Еще один шаг к признанию криптовалюты?

МВД согласовало проект закона о цифровой валюте, разработанный Минфином, и предложило свои корректировки
Сазонов Всеволод
Сазонов Всеволод
Адвокат АП Московской области, управляющий партнер АБ «Сазонов и партнеры»

Министерство внутренних дел РФ согласовало проект закона о цифровой валюте.

Соответствующий законопроект Минфин внес в Правительство РФ 18 февраля. Проект предусматривает сохранение запрета на использование криптовалют в качестве средства платежа, но при этом предлагает закрепить процедуру идентификации граждан, инвестирующих в такие активы.

Более месяца назад состоялось обсуждение законопроекта, и МВД России предложило свои коррективы, предусматривающие возможность ареста криптоактивов, а также создание специального «кошелька» для их хранения.

Представляется, что такие действия со стороны госорганов можно расценить как сигнал о возможном признании криптовалюты не только имуществом, но и полноценным платежным средством.

Читайте также
Дума приняла закон о цифровых финансовых активах
Теперь в законодательстве урегулированы вопросы и отношения, связанные с выпуском, учетом и обращением цифровых денег в России
24 июля 2020 Новости

В настоящее время правовой статус криптовалюты урегулирован только Законом о цифровых финансовых активах1, чего, на мой взгляд, явно недостаточно. Банк России – несмотря на позицию Минфина о необходимости регулирования крипторынка – вместо запрета цифровых валют отказывается легализовать в России расчеты в криптовалюте, признавая необходимой при этом легализацию майнинга.

В поправках МВД в законопроект о цифровой валюте предлагается проработать процедуру, с помощью которой следственные органы смогут с санкции суда арестовывать цифровые активы лиц, в отношении которых ведется производство по уголовному делу. Это дает основания предполагать появление судебной практики, в которой криптовалюта будет выступать как объект преступлений либо признаваться объектом, указывающим на факт совершения преступления (например, по уголовным делам, связанным с легализацией денежных средств, приобретенных преступным путем). Однако остается неясным, почему в поправки не была включена возможность наложения ареста в качестве обеспечительной меры по делам гражданского или арбитражного судопроизводства.

Как следствие упомянутого предложения, МВД предлагает создать специальный «кошелек» для хранения криптовалюты. По мнению ведомства, временной блокировки аккаунтов пользователей на криптобиржах недостаточно, и перевод активов на подконтрольный следственным органам «кошелек» является необходимостью. К сожалению, в комментарии МВД не раскрывается, каким образом предполагается отделять валюту каждого подследственного. Остается неясным также, почему блокировки аккаунта на криптобирже для ареста криптоимущества недостаточно.

Интерес вызывает и то, как будет сформулирован и закреплен механизм, с помощью которого правоохранительные органы будут отождествлять «криптокошелек» с конкретным человеком. Думаю, вряд ли ведомству удастся «обойти» основополагающий принцип блокчейна – анонимность.

Вызывает вопросы и антикоррупционная составляющая такого механизма: в комментарии не поясняется, будет ли проработана процедура учета арестованной валюты, предусмотрен ли контроль за должностными лицами, имеющими доступ к «криптокошельку», а также число таких лиц.

Читайте также
Суды меняют подход к цифровым активам и валютам
Анализ судебной практики до и после 1 января 2021 г., новые тенденции и перспективы
15 февраля 2022 Мнения

Стоит отметить, что в вопросе ареста криптовалют судебная власть опережает законодательную: так, 5 апреля в телеграм-канале «Объединенная пресс-служба судов Санкт-Петербурга» был опубликован пост «Мы создаем практику», посвященный ходатайству следственных органов об аресте Ethereum в рамках расследования уголовного дела о краже криптовалюты. Суд удовлетворил ходатайство и наложил арест на криптовалюту, хранящуюся в виртуальном «кошельке». При этом суд указал, что криптовалюта «свидетельствует о наличии по смыслу примечания к ст. 158 УК РФ предмета преступления, на который может быть наложен арест».

Остается открытым вопрос о том, согласятся ли криптобиржи исполнять такие судебные постановления в условиях санкционного давления, поскольку некоторые из них уже вводят ограничения для пользователей из России либо закрывают их учетные записи. Как правило, на неисполнение национального законодательства иностранными юридическими лицами государство отвечает либо штрафами, либо ограничением деятельности таких юрлиц на территории РФ. Однако данные механизмы невозможно применить к организации, которая и так не ведет бизнес на территории России. Полагаю, законодателю необходимо проработать механизмы взаимодействия с криптобиржами и иными криптовалютными организациями.

В случае принятия внесенных МВД России предложений вопрос о взаимодействии с арестованной криптовалютой остается неясным, поскольку порядок дальнейших действий с ней еще не проработан. До закрепления в законодательстве механизма обращения госорганов с такими активами их нельзя, например, обратить в доход государства или перевести обратно собственнику.

К сожалению, проблема признания и внедрения криптовалют в качестве платежного средства в России долго остается нерешенной – технологии давно ушли вперед, а механизм взаимодействия с криптовалютой в РФ до сих пор отсутствует. Также назрела необходимость создания комплексной инфраструктуры по работе с криптоактивами, в том числе централизованной биржи.

Читайте также
Предлагается закрепить понятия майнинга и NFT-токена в законодательстве
Кроме того, законопроектом предложено установить понятие организации обращения цифровой валюты и определить, при каких условиях физлица могут собирать майнинговые фермы
25 мая 2022 Новости

В настоящее время государство все больше внимания уделяет рынку криптовалют: недавно в Госдуму были внесены два законопроекта2, направленные на закрепление в законодательстве понятий NFT-токена, а также майнинга криптовалюты (о них писала «АГ»); еще свежа в памяти дискуссия Банка России и Минфина об обороте криптовалюты в стране. Очевидно, что законодатель следит за развитием технологий и тенденциями современного мира и старается адаптировать законодательство под современные реалии. Учитывая совокупность описанных событий, признание криптовалюты платежным средством в России представляется уместным и закономерным. Остается только дождаться, когда законопроекты будут доработаны и рассмотрены по существу, и надеяться, что в них будут учтены все известные в мире нюансы цифровых финансовых активов.


1 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 Речь идет о законопроектах № 127303-8 и № 126586-8.

Рассказать:
Другие мнения
Сичкаренко Александр
Сичкаренко Александр
Адвокат, член АП Ставропольского края, коллегия адвокатов Ставропольского края «Троя», к.ю.н., доцент
Восстановление срока апелляционного обжалования: негативные тенденции
Уголовное право и процесс
Порядок рассмотрения судом данного вопроса стоит изменить
16 мая 2025
Буштец Никита
Буштец Никита
Юрист, эксперт в сфере нотариата, к.ю.н.
Объем нотариальных льгот предложено расширить
Гражданское право и процесс
От уплаты федерального и регионального тарифов могут быть освобождены 17 категорий заявителей
15 мая 2025
Зубицкий Павел
Зубицкий Павел
Адвокат, член АП города Москвы, Московского филиала Ростовской областной коллегии адвокатов «Советник»
Использование искусственного интеллекта при совершении преступлений
Уголовное право и процесс
О законодательной необходимости расширения перечня отягчающих обстоятельств
13 мая 2025
Федоренкова Светлана
Федоренкова Светлана
Адвокат, член АП Красноярского края, управляющий партнер Красноярской краевой коллегии адвокатов «Налог и Право» (Tax&Right)
Рассмотрение налоговых составов в качестве предикатных
Уголовное право и процесс
Нюансы применения ст. 174.1 УК в контексте усиления борьбы с налоговыми нарушениями
07 мая 2025
Бакакина Мария
Бакакина Мария
Советник уголовно-правовой практики АБ «Соколов, Трусов и партнеры»
Проблемы законодательной неопределенности
Уголовное право и процесс
Законопроект о дропах внесен в Госдуму
06 мая 2025
Карпович Никита
Карпович Никита
Адвокат, член АП Краснодарского края, КА «Хмыров, Валявский и Партнеры»
Блестит ли «цифровое золото»?
Гражданское право и процесс
Криптовалюта как новый вызов для отечественного права
05 мая 2025
Яндекс.Метрика