×

Гарантии реализации прав граждан на квалифицированную юридическую помощь должны быть закреплены в Конституции

Чем еще важно дополнить Основной Закон
Крылова Надежда
Крылова Надежда
Адвокат Октябрьского специализированного филиала Башкирской республиканской коллегии адвокатов

На днях был опубликован перечень поручений Президента РФ Владимира Путина, среди которых глава государства указал на необходимость расширения подсудности суда присяжных.

Читайте также
Президент России прислушался к Генри Резнику
В утвержденном перечне поручений по итогам встречи с членами СПЧ содержится указание на рассмотрение вопросов о наделении стороны защиты правом назначать судебную экспертизу и о расширении полномочий суда присяжных
30 Января 2020 Новости

Эта новость, думается, была воспринята адвокатским сообществом, как и вице-президентом Федеральной палаты адвокатов РФ Генри Резником, предложившим это изменение, с чувством «глубокого профессионального удовлетворения». Значимость президентского поручения особенно проявляется в связи с рассмотрением Госдумой ФС РФ проекта поправок в Конституцию РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», содержащего положения и об изменении главы 7 «Судебная власть и прокуратура».

В обоснование вносимых поправок президент подчеркнул их важность для дальнейшего развития России как правового социального государства, в котором высшей ценностью являются свободы и права граждан, достоинство человека и его благополучие: «Россия может быть и оставаться Россией только как суверенное государство. Пришло время внести в Основной Закон страны некоторые изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве».

Соглашаясь с этой позицией, полагаю, что Основной Закон следует также дополнить нормами об обеспечении состязательности судопроизводства и об оказании адвокатами квалифицированной юридической помощи.

Так, в действующей редакции Конституции (ч. 3 ст. 123) указано, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия, что предполагает, в частности, участие в уголовном судопроизводстве двух сторон – обвинения и защиты. Соответственно, именно в Конституции должны быть положения о двух названных участниках судопроизводства, что обеспечивало бы внутренний баланс и гармонию содержания Основного Закона.

Вместе с тем данная правовая норма подкреплена лишь статьей о прокуратуре – то есть речь идет только об одном участнике. Положения о втором участнике состязательного процесса в Конституции отсутствуют.

Читайте также
Поправки в Конституцию РФ
Адвокаты, юристы и ученые анализируют предлагаемые изменения в Основной Закон, касающиеся перераспределения полномочий органов власти, усиления роли парламента и иных вопросов
03 Июля 2020 Дискуссии

Поэтому поддерживаю предложение президента Федеральной палаты адвокатов РФ Юрия Пилипенко о включении в главу 7 Конституции положения о том, что «адвокатура является независимой самоуправляемой частью правосудия».

Также хочу обратить внимание на последовательно проводимую в России в последние годы государственную политику, направленную на защиту интересов страны и ее суверенитета, судебной власти, упорядочение сферы оказания юридических услуг, в том числе недопущение обмана граждан недобросовестными юристами, «лжеюристами» и засилья на рынке иностранных юридических компаний, а также на охрану социальных прав россиян. В Закон об адвокатуре и иные законодательные акты неоднократно вносились существенные изменения, направленные не только на совершенствование организации деятельности адвокатского сообщества, но и на повышение уровня оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной юридической помощи гражданам.

Кроме того, в последние десятилетия правовые нормы об адвокатуре внесены в конституции многих зарубежных стран, в том числе государств ближнего зарубежья, а также они присутствуют в конституциях и уставах отдельных субъектов Федерации. Напомню, что положения о юридической помощи и адвокатуре содержались в Конституции СССР 1977 г. (ст. 161) и Конституции РСФСР 1978 г. (ст. 173).

В настоящее время российская адвокатура действует на основе Закона об адвокатуре, который позволил организовать адвокатское сообщество, его самоуправление, а также регулирует адвокатскую деятельность.

Поэтому вполне обоснованно, на мой взгляд, звучат предложения Союза женщин Республики Башкортостан и регионального отделения Общероссийского народного фронта в Республике Башкортостан о дополнении главы 7 «Судебная власть и прокуратура» Конституции РФ в редакции законопроекта «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» (в разработке которых я принимала непосредственное участие как зам. председателя СЖ РБ и регионального отделения СЖ России в РБ и сопредседатель РШ ОНФ в РБ) ст. 129.1 следующего содержания:

«1. Для оказания квалифицированной юридической помощи действуют адвокатские образования.

2. В случаях, предусмотренных законодательством, квалифицированная юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.

3. Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются федеральным законом».

Из предлагаемой поправки следует, что исключительная адвокатская монополия на оказание квалифицированной юридической помощи не устанавливается, но развивается конституционное положение о гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

В ходе встречи с представителями общественности, состоявшейся 4 февраля, Владимир Путин отметил, что, чем более широкой будет дискуссия о поправках в Конституцию, тем более народным будет Основной Закон, «люди будут чувствовать себя сопричастными к этой работе. Они будут чувствовать себя соавторами этого документа». Стать соавтором основного документа государства, безусловно, очень ответственно, но главное – хочется быть участником широкой дискуссии о настоящем и будущем российского общества и государства.

Рассказать:
Другие мнения
Романов Роман
Романов Роман
Адвокат АБ «Яковлев и партнеры»
Право на реабилитацию: особенности взыскания компенсации морального вреда
Гражданское право и процесс
Что важно учесть при доработке проекта поправок в ГК РФ
05 Августа 2020
Цыпина Елена
Цыпина Елена
Адвокат АП Челябинской области 
Врачебная тайна: статус-кво сохранится?
Медицинское право
Предложенный правительством законопроект вряд ли поможет кардинально решить проблему
31 Июля 2020
Ганнушкина Светлана
Ганнушкина Светлана
Руководитель Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал»
Пандемия способствовала освобождению из ЦВСИГ 50% мигрантов
Производство по делам об административных правонарушениях
В ряде регионов спеццентры просили помочь обжаловать высылку иностранных граждан
27 Июля 2020
Виноградова Татьяна
Виноградова Татьяна
Адвокат АП Архангельской области
Практика отобрания детей требует кардинального изменения
Семейное право
Однако предложенный законопроект вряд ли решит проблему злоупотреблений в данной сфере
22 Июля 2020
Оленичев Максим
Оленичев Максим
Правовой советник ЛГБТ-инициативной группы «Выход»
«Вне закона»?
Семейное право
Проект поправок в СК РФ лишает значительную часть членов общества права на брак, усыновление детей и защиту от произвола и насилия
21 Июля 2020
Домнин Сергей
Домнин Сергей
Арбитражный управляющий, СРО АУ «СЕМТЭК»
«Резиновая» аффилированность
Арбитражное право и процесс
Слишком вольная трактовка понятия приводит к необоснованным отводам арбитражных управляющих
16 Июля 2020