×

Немаловажный аспект

Одна из проблем, препятствующая активному вовлечению адвокатов в работу по оказанию БЮП, и пути ее решения
Хмыров Ростислав
Хмыров Ростислав
Вице-президент АП Краснодарского края, председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Краснодарского края, член Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, председатель КА «Хмыров, Валявский и партнеры», к.ю.н.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Государство, реализуя указанное конституционное предписание, возложило на адвокатские палаты в том числе обязанность по организации оказания бесплатной юридической помощи (п. 4 ст. 29 Закона об адвокатуре).

Читайте также
В 2023 г. адвокаты оказали бесплатную юридическую помощь гражданам почти 145,5 тыс. раз
Минюст представил доклад о реализации государственной политики в сфере оказания БЮП в прошлом году
03 мая 2024 Новости

Организовывать работу адвокатов по оказанию БЮП непросто. Затруднения связаны с тем, что стоимость работы адвоката, оказывающего БЮП (определенная региональной властью), такова, что, например, в Краснодарском крае адвокаты не отказываются от оказания бесплатной юридической помощи, но отказываются от получения денег и составления соответствующих отчетов.

Во-первых, денежные средства за оказание БЮП порой могут перечисляться спустя длительный промежуток времени. Например, в Краснодарском крае период ожидания адвоката на получение возмещения стоимости оказанной бесплатной юридической помощи может составлять несколько месяцев. Во-вторых, размер компенсации таков, что денежных средств адвокатам Кубани едва хватает на возмещение стоимости канцтоваров, необходимых для предоставления ежеквартального отчета об оказанной юридической помощи (к отчету прикладываются: заявление доверителя; соглашение об оказании БЮП; копия паспорта заявителя; копии документов, подтверждающих его право на получение БЮП; акт выполненных работ и иные документы).

В Краснодарском крае размер оплаты труда адвоката – участника государственной системы БЮП определен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. № 1065 «О некоторых мерах по реализации Закона Краснодарского края от 23 апреля 2013 г. № 2697-КЗ “О юридической помощи на территории Краснодарского края”» (далее – Постановление № 1065). Согласно данному документу размер оплаты труда адвокатов составляет:

  • устное правовое консультирование – 400 руб.;
  • письменное правовое консультирование – 500 руб.;
  • составление документа правового характера – 600 руб.;
  • представление интересов гражданина в суде – 3000 руб. (свыше трех судебных заседаний доплата за каждое последующее – 500 руб.).

Анализ Постановления № 1065 показал, что размер оплаты труда адвокатов был определен 30 сентября 2013 г. и до настоящего времени не изменялся. При этом на момент принятия Постановления минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составлял 5205 рублей, а на 1 января 2024 г. он возрос до 19 242 руб. Таким образом, размер МРОТ с момента определения размера оплаты труда адвоката – участника государственной системы оказания БЮП – вырос без малого в четыре раза.

Не стоит забывать и о том, что адвокат, получив компенсацию в размере 400 руб. за устное правовое консультирование, должен уплатить подоходный налог в размере 13%. Таким образом, при оказании БЮП в виде устного правового консультирования адвокат Краснодарского края получит компенсацию в 348 руб. Применительно к такому виду БЮП, как представительство в суде, доход адвоката после уплаты налога составит 2610 руб.

Стоимость оказания юридической помощи в виде представительства в суде в разных регионах страны различается и довольно существенно.

Для сравнительного анализа обратимся к результатам исследования, проведенного в 2022 г. Федеральной палатой адвокатов РФ и экспертной группой «VETA», на предмет определения стоимости оказания юридической помощи в виде представительства в некоторых регионах России. К сожалению, среди представленных исследований отсутствуют данные по Краснодарскому краю, однако есть результаты по Ставропольскому краю и Ростовской области. В силу близости указанных регионов к Краснодарскому краю примем их данные в качестве базиса для анализа.

Для наглядной иллюстрации разницы средней стоимости оказания юридической помощи и стоимости, в которую оценивают работу адвоката – участника государственной системы оказания БЮП региональные органы власти, рассмотрим судебное представительство.

Стоимость представительства гражданина в суде в Краснодарском крае, как уже отмечалось, составляет 3000 руб. (свыше трех судебных заседаний доплата за каждое последующее заседание – 500 руб.). При этом средняя стоимость представительства в суде в Ставропольском крае в ценах 2022 г. составляет 57 830 руб., в Ростовской области – 60 056 руб. Среднее арифметическое значение составляет 59 тыс. руб., которое и примем за основу средней стоимости оказания юридической помощи в Краснодарском крае. Таким образом, сравнительный анализ показывает, что стоимость юридической помощи, оказываемой адвокатом – участником государственной системы БЮП в Краснодарском крае, ниже среднего значения более чем в 19 раз, что, полагаю, не способствует вовлечению большого числа адвокатов данного региона в систему оказания БЮП.

Не могу не отметить, что подобная проблема существует не только в Краснодарском крае, но и в других регионах. Например, порядок оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь жителям Ставропольского края, регулируется Законом Ставропольского края от 18 июня 2012 г. № 57-кз «О некоторых вопросах организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края»1. Стоимость устного правового консультирования для адвокатов Ставропольского края составляет 375 руб.; правовое консультирование в письменной форме – 750 руб.; составление документов правового характера – 750 руб. (стоимость составления одного судебного документа определена в 1500 руб.); представление интересов в судопроизводстве – 7500 рублей.

В Постановлении Правительства Ростовской области от 30 января 2013 г. № 37 «О мерах по реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ» стоимость иная, но вполне сопоставимая: правовое консультирование в устной форме – 600 руб.; правовое консультирование в письменной форме – 800 руб.; составление документов правового характера – 1500 руб.; представление интересов гражданина в суде – 5000 руб., причем за каждое последующее, свыше двух судебных заседаний, – 600 рублей.

Постановлением Правительства Брянской области от 7 октября 2013 г. № 564-п «О бесплатной юридической помощи на территории Брянской области» установлены следующие размеры оплаты труда адвокатов, оказывающих БЮП: правовое консультирование – 330 руб.; составление заявлений и жалоб – 110 руб.; один день участия адвоката в суде первой инстанции – 1200 руб., в суде второй инстанции – 650 рублей.

Анализ стоимости работы адвокатов – участников государственной системы оказания БЮП в некоторых регионах свидетельствует о необходимости региональным органам власти обратить внимание на проблему определения ставок оплаты юридической помощи, способствуя активному вовлечению адвокатов в работу по оказанию БЮП.


1 Принят Думой Ставропольского края 31 мая 2012 г.

Рассказать:
Другие мнения
Айрапетян Нарине
Айрапетян Нарине
Адвокат АП Ставропольского края
Свободные художники юридической сферы
Адвокатура, государство, общество
Анализ Проекта стандарта «Качество юридических консультационных услуг»
18 июля 2024
Тарасов Никита
Тарасов Никита
Адвокат АП Санкт-Петербурга, зам. председателя Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП СПб, член Комиссии по подготовке законопроектов, направленных на защиту социальных и профессиональных прав адвокатов, полномочный представитель АП СПб по защите профессиональных прав адвокатов
Статус адвоката как наивысший критерий качества оказания юридической помощи
Адвокатура, государство, общество
О стандартизации юридического консалтинга
08 июля 2024
Демидов Эдуард
Демидов Эдуард
Адвокат АП г. Москвы, председатель Московской коллегии адвокатов «Юнион»
«Как наше слово отзовется»…
Защита прав адвокатов
Некорректная формулировка в соглашении может лишить адвоката возможности взыскать «гонорар успеха» в судебном порядке
05 июля 2024
Петров Станислав
Петров Станислав
Управляющий партнер ООО «Прецедент консалтинг»
Качество на уровне
Адвокатура, государство, общество
Понятия должных усилий и минимального уровня заботливости и осмотрительности стоит интерпретировать в контексте конкретных дел
04 июля 2024
Крылова Надежда
Крылова Надежда
Юрист, член исполкома Башкортостанского отделения Ассоциации юристов России
«Качественный» вопрос
Адвокатура, государство, общество
О подходах к оценке качества юридического консалтинга
02 июля 2024
Муравьева Софья
Муравьева Софья
Адвокат АП Санкт-Петербурга, член группы мониторинга при Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов Совета АП СПб
Без свободного прохода…
Защита прав адвокатов
Подход Санкт-Петербургского городского суда к вопросу досмотра адвокатов дважды менялся за первую половину 2024 г.
24 июня 2024
Яндекс.Метрика