Конференцию открыл президент ФПА РФ Юрий Пилипенко. Он приветствовал ее участников и сообщил, что вначале состоится торжественная церемония вручения адвокатских наград имени Ф. Н. Плевако за 2020–2021 гг.
Затем на сцену для вручения наград лауреатам были приглашены президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев, вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АП города Москвы Генри Резник, вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области Алексей Галоганов.
Бронзового бюста Ф. Н. Плевако «За выдающиеся успехи в адвокатской деятельности и за развитие и укрепление единства российской адвокатуры» удостоена вице-президент ФПА РФ, вице-президент АП Московской области, заведующая кафедрой адвокатуры Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) Светлана Володина. Участники конференции сказали много теплых слов о ней. В частности, кроме того, что Светлана Игоревна – выдающийся адвокат, известная не только как ученый и наставник молодых адвокатов, «она еще и очень душевный человек», подчеркнул Гасан Мирзоев, который вручил ей медаль ГРА «Адвокатская слава». Также медалями со стороны ГРА были отмечены президент АП Кировской области Марина Копырина и президент АП Республики Марий Эл Ольга Полетило.
Золотой медалью им. Ф. Н. Плевако «За высокое профессиональное мастерство и достигнутые успехи в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц» награждены советник ФПА РФ, адвокат АП Ставропольского края Нвер Гаспарян, советник ФПА РФ, адвокат АП города Москвы Евгений Рубинштейн, вице-президент АП города Москвы Сергей Зубков, адвокат АП города Москвы Людмила Божко, адвокат АП Московской области Елена Краснокутская.
Золотую медаль им. Ф. Н. Плевако «За крупный вклад в развитие российской адвокатуры» получили вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин, член Совета ФПА РФ, президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина, советник ФПА РФ, адвокат АП г. Москвы Игорь Пастухов.
Серебряными медалями им. Ф. Н. Плевако «За достигнутые успехи в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц» награждены член Совета ФПА РФ, президент АП Ростовской области Григорий Джелаухов, заместитель председателя Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам (КЭС), адвокат АП г. Москвы Василий Раудин, вице-президент АП Краснодарского края Ростислав Хмыров, исполнительный вице-президент АП Санкт-Петербурга Вера Панова.
* * *
Отметим, что нескольким лауреатам адвокатские награды им. Ф. Н. Плевако были вручены ранее – 26 апреля 2022 г., в Центральном Доме адвоката.
Так, Золотую медаль им. Ф. Н. Плевако «За высокое профессиональное мастерство и достигнутые успехи в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц» получили адвокат АП города Москвы Сергей Зельгин и адвокат АП Тюменской области Рафаиль Рахматуллин. Серебряную медаль им. Ф. Н. Плевако «За достигнутые успехи в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц» вручили адвокатам АП Саратовской области Владимиру Нехорошеву и Владимиру Сенюкову, адвокатам АП города Москвы Валерию Рачкову, Шарбатулло Содикову и Федору Трусову.
Традиционно в число тех, кому вручаются адвокатские награды имени Ф. Н. Плевако, попадают не только адвокаты, но и представители юридической науки, государственные и общественные деятели, которые внесли значительный вклад в развитие института адвокатуры и подготовку высокопрофессиональных юридических кадров. На этот раз Золотой медали им. Ф. Н. Плевако «За крупный вклад в развитие российской адвокатуры» был удостоен председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников.
* * *
В завершение торжественной церемонии награждения, состоявшейся в рамках научно-практической конференции «20 лет Федеральному закону “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”: история и современность», Светлана Володина вручила орден «За служение адвокатуре» советнику ФПА РФ, адвокату АП города Москвы Евгению Рубинштейну, медаль «За защиту прав и свобод граждан» I степени – доценту МГЮА, адвокату АП Московской области Олегу Поспелову, медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени – исполнительному директору ФПА РФ, секретарю Совета ФПА РФ Оксане Сергеевой.
Памятные знаки получили руководители адвокатских палат, которые первыми внедрили Комплексную информационную систему адвокатуры России (КИС АР). Это: президент АП Республики Дагестан Акиф Бейбутов, президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина, президент АП Республики Адыгея Алий Мамий, президент АП Красноярского края Елена Кривоколеско, президент АП Камчатского края Евгения Широкова, президент АП Кировской области Марина Копырина, президент АП Брянской области Михаил Михайлов, президент АП Псковской области Алексей Герасимов. Награды им вручили первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев и вице-президент ФПА РФ Елена Авакян.
Президент АП Ставропольского края Ольга Руденко, президент АП г. Москвы Игорь Поляков и президент ПА Самарской области Татьяна Бутовченко получили дипломы победителей конкурса сайтов региональных адвокатских палат.
* * *
В рамках основной части конференции с приветственным словом выступил председатель Палаты адвокатов Республики Узбекистан Алим Эрназаров. Он рассказал о регулировании адвокатской деятельности и адвокатуры в своей стране, сосредоточив внимание на обеспечении профессиональных и социальных прав адвокатов. От имени адвокатского сообщества Республики Узбекистан Алим Эрназаров поздравил российских коллег с Днем Победы.
К участникам конференции обратился президент ФПА РФ Юрий Пилипенко. Он напомнил собравшимся о том, что в «Адвокатской газете»1 и в журнале «Российский адвокат» опубликовано его интервью, посвященное Закону об адвокатуре, повторив два основных тезиса: Закон адекватен требованиям времени и минувшие с момента его принятия 20 лет были золотым веком российской адвокатуры.
Далее был продемонстрирован посвященный юбилею Закона об адвокатуре документальный фильм, созданный в стилистике немого кинематографа. Его сюжет охватывает события начиная с периода, предшествовавшего подготовке проекта действующего Закона, до наших дней.
Затем президент ФПА РФ Юрий Пилипенко предоставил слово заместителю министра юстиции РФ Максиму Бесхмельницыну, в компетенции которого находятся вопросы адвокатской деятельности и адвокатуры.
Заместитель министра отметил, что 20 лет назад в Законе были заложены основы корпоративности. В настоящее время, на его взгляд, Закон требует внесения некоторых изменений, связанных прежде всего с цифровизацией. В связи с этим Максим Бесхмельницын напомнил о подготовленном Минюстом России законопроекте. Перечисляя содержащиеся в этом документе новеллы, он выделил положения, предусматривающие функционирование КИС АР и касающиеся вхождения в профессию адвоката.
Первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко – первый президент ФПА РФ, занимавший этот пост с 2003 по 2014 г., выделил заложенные в Законе принципы, которые обеспечивают идентичность адвокатуры: независимость, корпоративность, самоуправление. По его мнению, органы адвокатского самоуправления при всех обстоятельствах должны выполнять главную задачу – обеспечивать сохранность этих основополагающих принципов института адвокатуры и адвокатской профессии.
Евгений Семеняко подчеркнул, что Россия является единственной из европейских стран, где адвокатская корпорация самостоятельно устанавливает правила профессионального поведения и дисциплинарную процедуру.
Вице-президент ФПА РФ Генри Резник в своем выступлении коснулся истории подготовки проекта действующего Закона об адвокатуре, сообщив, что авторами текста этого документа в первой редакции являлись он и референт Государственно-правового управления Администрации Президента РФ Михаил Палеев, а текст во второй редакции был подготовлен Михаилом Палеевым, Андреем Макаровым и Николаем Гагариным.
По его словам, в Законе об адвокатуре сформулированы прорывные нормы, требующие признания его приоритета перед другими законодательными актами, в том числе кодифицированными, поскольку приоритет должен иметь тот закон, который предусматривает наибольшие гарантии прав человека.
Касаясь подготовленных Минюстом России поправок в Закон об адвокатуре, Генри Резник, в частности, проанализировал положение о том, что действие Кодекса профессиональной этики адвоката распространяется на адвокатов с приостановленным статусом.
Президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев отметил, что, несмотря на все препятствия, российская адвокатура была, есть и будет. Основы ее деятельности заложены в период присяжной адвокатуры, созданной в ходе Судебной реформы, которую провел Император Александр II.
Говоря о периоде начала 1990-х гг., Гасан Мирзоев рассказал о первых «параллельных» коллегиях адвокатов, образованных в рамках проведенного Минюстом России эксперимента. Также он коснулся причин, по которым был отозван прошедший в 1995 г. первое чтение в Государственной Думе проект Закона об адвокатуре, внесенный президентом РФ Борисом Ельциным.
Вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов отметил, что принятию Закона об адвокатуре предшествовала вся история. Создание общественных организаций адвокатов – Союза адвокатов СССР (впоследствии преобразованного в Международный Союз (Содружество) адвокатов), Союза адвокатов России, Федерального союза адвокатов, Гильдии российских адвокатов – способствовало сближению адвокатов страны и их позиций.
По его словам, прохождению проектов Закона об адвокатуре в 1990-е гг. препятствовали в основном два фактора: взаимоотношения адвокатуры с государством и множественность коллегий адвокатов.
Вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб привлек внимание к деятельности адвокатуры как института гражданского общества. Он напомнил, что адвокатура является единственным институтом гражданского общества, закрепленным в законе.
Также Владислав Гриб напомнил, что 17 лет назад была создана Ассоциация юристов России, в которую в качестве коллективного члена вошла Федеральная палата адвокатов РФ. По его словам, около 90 процентов деятельности АЮР приходится на адвокатуру.
Вице-президент ФПА РФ привлек внимание к важности работы представителей адвокатуры в Общественной палате, в общественных советах при различных государственных органах. Он сообщил, что по меньшей мере 10 адвокатов возглавляют общественные правозащитные организации.
Владислав Гриб подчеркнул также значение взаимодействия адвокатуры с государственными органами, в том числе участия ее представителей в экспертизе законопроектов. Касаясь взаимодействия с органами судебной власти, он отметил участие президента ФПА РФ в заседаниях Пленума Верховного Суда РФ.
«Мы должны формировать правовую идеологию в нашем государстве. У нас многими право, закон воспринимаются как силовой элемент государства. А на самом деле это феномен гуманистический», – считает Владислав Гриб.
Вице-президент ФПА РФ Елена Авакян сообщила, что на сегодняшний день Комплексная информационная система адвокатуры России (КИС АР) стала реальностью и уже встроена в систему электронной юстиции.
По приведенным ею данным, сейчас в КИС АР зарегистрированы и активно используют ее порядка 11 000 адвокатов, около 15 000 различных уполномоченных лиц, а в целом число пользователей КИС АР составляет 27 000. 51 адвокатская палата использует подсистему автоматизированного распределения поручений на защиту по назначению (АРПН КИС АР). 34 палаты находятся в режиме ожидания, 12 из них имеют собственные системы распределения дел по назначению и ждут возможности интеграции с этой подсистемой КИС АР, но общая тенденция – постепенный переход всех палат на использование КИС АР. 65 адвокатских палат уже приняли квалификационный экзамен с использованием соответствующей подсистемы КИС АР, внедренной с 1 марта 2022 г.
В июле 2022 г. будет введена в действие подсистема ведения электронных реестров.
«Сейчас мы стоим на том рубеже, когда можем уверенно сказать: КИС АР состоялась, – заключила Елена Авакян. – Цифровая трансформация нашей деятельности оставит нам нашу свободу и в то же время научит нас правильному поведению в цифровом пространстве».
Советник ФПА РФ, член Совета АП Ставропольского края Нвер Гаспарян посвятил свое выступление вопросу о том, возможен ли отказ от защиты в связи с прекращением оплаты. По его словам, этот вопрос активно обсуждается в адвокатском сообществе, причем существует точка зрения, что адвокат может прекратить оказание юридической помощи, если доверитель перестает ее оплачивать.
Нвер Гаспарян считает, что адвокат, осуществляющий защиту, не вправе отказаться от нее. При этом, с его точки зрения, запрет на отказ от защиты в случае неоплаты ее доверителем не может носить абсолютного характера: необходимо принимать во внимание конкретную ситуацию, в которой находится адвокат.
Советник ФПА РФ, член Совета АП Белгородской области Борис Золотухин рассмотрел вопрос о прекращении (продолжении) защиты при расторжении соглашения доверителем. Он не согласился с точкой зрения Нвера Гаспаряна, обратив внимание, что следует говорить не об отказе от защиты, а о прекращении защиты. По его мнению, адвокат, труд которого перестает оплачивать доверитель по соглашению, может продолжить участие в деле по назначению, если адвокат согласен на это и если против этого не возражает его доверитель. Но нельзя заставлять адвоката работать по принуждению, уверен Борис Золотухин. Он считает, что для урегулирования вопроса о прекращении (продолжении) защиты при расторжении соглашения доверителем достаточно корпоративных актов.
Член Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, вице-президент АП г. Москвы Николай Кипнис продолжил начатую Нвером Гаспаряном и Борисом Золотухиным тему. В частности, он призвал коллег задуматься о том, что согласно УПК защиту могут осуществлять несколько адвокатов, и не смешивать термины «отказ от защиты» и «прекращение защиты». Если в соглашение заложено условие о расторжении этого договора в случае неоплаты труда адвоката доверителем, это не означает отказа от защиты, считает Николай Кипнис.
Советник ФПА РФ, адвокат АП Московской области, доцент кафедры нотариата МГЮА Сергей Макаров обратил внимание коллег, что остается абсолютным положение, согласно которому адвокатская деятельность является оплачиваемой, и существенным условием соглашения об оказании юридической помощи является условие об оплате.
Сергей Макаров считает, что поскольку соглашение об оплате юридической помощи является гражданско-правовым договором, то к нему должны применяться положения Гражданского кодекса РФ. По его мнению, термин «отказ от защиты» может толковаться по-разному – и в узком, или в широком смысле. Если адвокат не готов продолжать защиту бесплатно, то необходимо освободить его от дисциплинарной ответственности.
В продолжение дискуссии советник ФПА РФ, вице-президент ПА Самарской области Дмитрий Тараборин высказал мнение, что, если адвокат, получив от доверителя значительную сумму в качестве оплаты своей работы по делу, затем откажется от защиты при прекращении оплаты, это будет неэтичным поступком.
Советник ФПА РФ, председатель АА МГКА «Власова и партнеры» Ольга Власова посвятила свое выступление актуальным проблемам, касающимся соглашения об оказании юридической помощи. В частности, по ее словам, до сих пор нет четкого ответа на вопрос о правовой природе соглашения об оказании юридической помощи.
К сожалению, Закон об адвокатуре не дает определения термина «юридическая помощь», а Гражданский кодекс РФ не содержит терминов «юридическая помощь» и «помощь». Член Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, адвокат АП города Москвы Вячеслав Голенев сосредоточил внимание на отчетности и актировании оказания юридической помощи по соглашению. По его словам, при разрешении споров, касающихся выплаты вознаграждения адвокатам, суды исходят из того, что составление такого отчета или акта является обязательным. Особенно актуальным это стало в вопросах банкротства.
Подводя итоги конференции, вице-президент ФПА РФ Генри Резник отметил, что она прошла очень продуктивно.
«Сегодня мы все почувствовали, что принадлежим к совершенно замечательной профессии, – сказал в заключение Евгений Семеняко. – Каждый из нас может гордиться тем, что был участником строительства новой российской адвокатуры. Нам есть чем отчитаться перед следующим поколением, которое придет в нашу профессию».
