Далее Евгений Орловский отметил значительные перемены, происходящие в настоящее время в том числе и в сфере законодательного регулирования деятельности адвокатуры. Следующим шагом, сказал он, ссылаясь на слова министра юстиции РФ Константина Чуйченко, должна стать профессионализация юридической помощи в целом. Выступавший отметил повышение информационного обеспечения ФПА РФ, ее оперативного информационного взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти, организациями и гражданами. Отдельное внимание он уделил внедрению в Санкт-Петербурге и Ленинградской области Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), рассмотрел существующую в регионе проблему с посещением адвокатами их доверителей в СИЗО и сообщил об одном из вариантов ее решения – организации свиданий адвокатов и доверителей посредством видео-конференц-связи. В завершение своего выступления Евгений Орловский пожелал членам Совета ФПА РФ плодотворной работы.
Актуальные вопросы адвокатуры
Самой актуальной темой, по словам президента ФПА РФ Светланы Володиной, является помощь адвокатскому сообществу Курской области. После вынужденной эвакуации 34 адвоката и 60 членов их семей остались без крова, у них есть статус вынужденных переселенцев. Напомним, что по инициативе президента ФПА РФ 9 августа было объявлено о сборе средств на целевой счет АП Курской области. По сообщению Светланы Володиной, собрано 10 млн рублей, которые покрыли первичные срочные нужды пострадавших. После объявления ФПА РФ 18 сентября акции о сборе по 1000 рублей от каждого адвоката удалось собрать еще 1 млн 447 тыс. рублей.
В связи с тем, что некоторые адвокаты Курской области пытались работать в адвокатских палатах, находящихся поблизости, президент ФПА РФ поставила на рассмотрение Совета вопрос о возможности их подключения к подсистеме автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (АРПН) КИС АР в соседних регионах. Она подчеркнула, что эта проблема имеет две стороны – техническую и правовую. Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев заверил, что техническая возможность подключения этих адвокатов к АРПН КИС АР есть, специального изменения законодательного регулирования для этого не требуется, поэтому Совет ФПА РФ рассмотрел предложение о том, чтобы по согласованию с президентом региональной адвокатской палаты адвокаты – вынужденные переселенцы могли быть допущены к работе по назначению в соседних регионах через АРПН КИС АР (проект дополнений в Порядок назначения адвокатов в уголовном судопроизводстве, утвержденный решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 г.). Также Совет ФПА РФ решил освободить курских коллег, находящихся в сложной жизненной ситуации в связи с происходящим в приграничных районах, от уплаты обязательных отчислений.
* * *
Светлана Володина проинформировала коллег о разработанном Минюстом России проекте постановления Правительства РФ об установлении профессионального праздника – Дня российской адвокатуры, а также о том, что 7 октября на очередном заседании, состоявшемся в Москве, Совет министров иностранных дел СНГ принял решение о придании ФПА РФ статуса базовой организации СНГ в сфере адвокатской деятельности.
Подробнее об этом событии рассказала исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева. Она добавила, что в тот же день было принято положение о базовой организации, из которого следует, что основными направлениями деятельности этой организации является подготовка, переподготовка и повышение квалификации адвокатов государств – участников СНГ, разработка методических рекомендаций в сфере адвокатской деятельности, консультативная помощь и др. Оксана Сергеева рассказала о планируемых мероприятиях ФПА РФ как базовой организации.
Проект об ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности
Далее слово было предоставлено советнику ФПА РФ, члену Научно-консультативного совета ФПА РФ Евгению Рубинштейну, который рассказал о работе возглавляемой им группы, занимающейся подготовкой законопроекта о введении уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности. Он напомнил о законодательной инициативе по включению в УК РФ нормы о такой ответственности, с которой выступил депутат Государственной Думы ФС РФ Владислав Даванков в 2023 г. Инициатива не нашла поддержки в Правительстве РФ, а ФПА РФ, поддержав ее, создала рабочую группу по доработке законопроекта, которая к настоящему времени провела 8 заседаний. По итогам проведенной работы, сообщил Евгений Рубинштейн, было выработано предложение, отличающееся от изначальной инициативы депутата, а именно – предусмотреть уголовную ответственность за нарушение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Включение такой нормы в УК РФ будет служить гарантией соблюдения указанного конституционного права (подробнее см. с. 8).
Повышение профессионального мастерства
Президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила, что созданы и будут в ближайшее время размещены на обучающей платформе ФПА РФ «Обмениваемся профессиональным опытом» еще 17 некурируемых онлайн-курсов. ФПА РФ проинформирует адвокатские палаты, как включить их в систему повышения профессионального мастерства.
Национальная премия в области адвокатской деятельности и адвокатуры
Светлана Володина предложила не проводить в 2025 г. Национальную премию в области адвокатской деятельности и адвокатуры. Совет ФПА РФ поддержал это предложение.
Развитие КИС АР
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев рассказал членам Совета ФПА РФ о внедрении и эксплуатации Комплексной информационной системы адвокатуры России. Он привел статистику работы системы в части пользователей (86 тыс. физических лиц, 20 тыс. организаций и органов) и размещенных заявок (1,5 млн). По его данным, 60 палат уже внедрили КИС АР и работают с ней.
Вице-президенты – представители Совета РФ в федеральных округах рассказали о ходе внедрения КИС АР на тех территориях, за которые они отвечают. Михаил Толчеев вынес на рассмотрение Совета ФПА РФ предложение об обязательном переходе адвокатских палат на АРПН КИС АР. По итогам обсуждения Совет ФПА РФ большинством голосов принял решение о переходе всех адвокатских палат на АРПН КИС АР к 1 октября 2025 г. В этих целях до конца 2024 г. адвокатские палаты, которые еще не приступали к внедрению АРПН, должны согласовать дорожную карту осуществления перехода.
Защита прав адвокатов
О работе Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов сообщил ее председатель – Генри Резник. Он рассказал о существующих тенденциях по фабрикации уголовных дел в отношении адвокатов, перечислил статьи УК РФ, которые используются для возбуждения таких дел (ст. 294, 303, 310 УК РФ).
Генри Резник разделил дела, которыми обычно занимается возглавляемая им Комиссия, на три группы. К первой относятся дела, обвинительный приговор по которым может сформировать негативную судебную практику. Он назвал четыре дела из этой группы, защиту адвокатов по которым осуществляли члены Комиссии: 1) дело Александра Лебедева, которого защищал сам Генри Резник (удалось добиться оправдательного приговора); 2) дело адвоката Ирины Савельевой, которая сначала была оправдана, однако апелляционная инстанция отменила этот приговор (дело было прекращено в связи с истечением сроков давности); 3) дело Дианы Ципиновой, где также удалось добиться оправдания, но позднее приговор был отменен; 4) дело Владимира Бузюргина (сейчас мировой судья вернула это дело прокурору).
Вторую группу дел, которыми занимается Комиссия, образуют дела по обращениям адвокатов, недовольных помощью комиссий и советов адвокатских палат субъектов РФ. Генри Резник заверил, что внимательно изучает такие дела, но, как правило, соглашается с выводами, изложенными в ответе адвокатской палаты региона, о чем уведомляет обратившегося адвоката.
В третью группу входят дела, где доказательства есть у обеих сторон, однако квалификация преступления указывает на заказной характер дела. По таким делам председатель Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов обычно ограничивается ответом, что дело взято на контроль Комиссии.
В завершение своего выступления Генри Резник рассказал о методической работе Комиссии, которая ведется по запросам президентов некоторых адвокатских палат. В настоящее время Комиссия разрабатывает рекомендации по вопросам вызова адвоката на допрос. Генри Резник сообщил, что Комиссия взяла на контроль дело, возбужденное в отношении адвоката АП Краснодарского края Натальи Федоренко по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни» УК РФ (см. подробнее с. 13. – Прим. ред.).
Адвокатура и СМИ
Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, обозреватель газеты «Московский комсомолец» Ева Меркачева рассказала о результатах проведенного ею среди адвокатов и журналистов опроса, касавшегося улучшения взаимодействия между ними. В частности, она отметила, что среди пожеланий адвокатов к журналистам – не искажать их высказывания, упоминать принадлежность адвоката к адвокатской палате, пожелания журналистов к адвокатам – оперативно отвечать на запросы, предоставлять необходимую информацию, ничего не скрывая.
Ева Меркачева подчеркнула, что у адвокатов и журналистов сегодня, как и на протяжении предыдущих веков, общая миссия – защита права и защита человека. По ее словам, и адвокаты, и журналисты испытывают большое давление, что является стимулом к большему сотрудничеству. Все чаще роль адвокатов пытаются свести к соглашательской, а журналистов – к написанию материалов на основе заранее подготовленных пресс-релизов. Однако, подчеркнула Ева Меркачева, государству нужны честные адвокаты и честные журналисты. В связи с этим она предложила адвокатскому сообществу провести ряд совместных мероприятий. По ее мнению, необходимо широко освещать в СМИ проблемы, с которыми сталкиваются адвокаты, в частности, незаконное и необоснованное возбуждение против них уголовных дел, а также иные нарушения прав адвокатов.
Квалификационный экзамен
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин сообщил о принятии Министерством юстиции РФ Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката. Он представил на утверждение членов Совета ФПА РФ проект Положения о деятельности совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации по организации и проведению квалификационного экзамена у лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката. По итогам обсуждения Положение было принято с учетом предложения, высказанного в ходе обсуждения.
Дата проведения XII съезда
Совет ФПА РФ определил дату проведения XII Всероссийского съезда адвокатов – 17 апреля 2025 г.
Обжалование решений советов адвокатских палат субъектов РФ
Заместитель председателя Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ Василий Раудин представил Совету ФПА РФ заключения Комиссии по трем жалобам на решения о прекращении статуса адвоката, принятые советами адвокатских палат субъектов РФ. Во всех трех случаях Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС, утвердив представленные на его рассмотрение заключения.
Подробная информация опубликована на fparf.ru