×

В Госдуму внесен законопроект № 340620-7, которым предлагается изменить Закон о несостоятельности в части совершенствования регулирования защиты прав работников, бывших работников должника в ходе дела о банкротстве.

В пояснительной записке к документу указано, что он направлен на «определение правового механизма целевого удовлетворения требований работников, бывших работников должника о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда, образовавшихся до возбуждения производства по делу о банкротстве».

Читайте также
Работникам компаний-банкротов хотят установить дополнительные гарантии
В нижнюю палату парламента внесен законопроект, изменяющий механизм удовлетворения требований работников и бывших работников несостоятельных организаций
28 Декабря 2017 Новости

Проектом, внесенным Правительством РФ в Федеральное Собрание, предусматривается право субъекта Российской Федерации и муниципального образования удовлетворить требования кредиторов второй очереди путем внесения средств на специальный банковский счет или в депозит нотариуса. После этого заявитель получает привилегии кредитора второй очереди.

Документ преследует благородную цель – повышение уровня социальной ответственности бизнеса, особенно в отношении наиболее уязвимой категории лиц – работников предприятий, в случае банкротства последних.

В пояснительной записке авторы законопроекта ссылаются на Конвенцию МОТ № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (1992 г.), ратифицированную Федеральным законом от 1 мая 2012 г. № 39-ФЗ.

Конвенция предусматривает защиту прав трудящихся через предоставление привилегий и создание гарантийных учреждений.

При этом, согласно документу, привилегированными могут быть только требования работников предприятия-банкрота. В этой связи закрепление привилегии за государством в лице субъектов РФ, а также за муниципальными образованиями, осуществившими выплаты в пользу работников, не только нарушит принцип равенства (ст. 19 Конституции РФ), но и может привести к созданию конкуренции между данными требованиями и требованиями по обязательным платежам.

Законодатель не пошел по пути, предложенному Конвенцией, – создание системы гарантийных учреждений, в качестве которых могли бы выступить специально созданные государственные корпорации и действующие страховые компании. Такие учреждения могли бы производить выплаты без проволочек, но при этом требования работников предприятия-банкрота учитывались бы после требований основной массы кредиторов.

В проекте не уделено внимание другому важному аспекту – соразмерности привилегий работников. Так, Закон о банкротстве в актуальной редакции не ограничивает ни размер, ни период образования задолженности при расчете суммы требований кредиторов второй очереди.

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 186-ФЗ предпринята попытка дифференцировать требования кредиторов внутри второй очереди, выделив в качестве приоритетных требования на сумму до 30 тыс. руб. в месяц на человека, но без ограничения по периоду образования задолженности. Однако по-прежнему остаются во второй очереди требования в части, превышающей 30 тыс. руб. в месяц на человека, а также о выплате вознаграждений по авторским договорам.

Основные кредиторы не получают действенных средств защиты и контроля за соблюдением своих прав при консолидации кредиторских требований второй очереди. А отсутствие верхней планки таких требований создает почву для злоупотреблений.

Закрепление за субъектами РФ и муниципальными образованиями статуса кредитора второй очереди может привести к дисбалансу отношений в сфере банкротства. Основные участники процедуры банкротства – это, как правило, кредиторы третьей очереди, имеющие право голоса и заинтересованные либо в восстановлении платежеспособности компании-банкрота, либо в максимально полном удовлетворении своих требований.

Думается, что при определении размера привилегированных требований второй очереди необходимо исходить из минимальных социальных потребностей работников, с тем чтобы расчеты с такими кредиторами не размывали идею банкротства как преимущественно реабилитационной процедуры.

Проект предусматривает уплату штрафа, налагаемого на заявителей в пользу должника за неудовлетворение требований кредиторов после вынесения соответствующего определения суда, в сумме 10% требований. То есть фактически штраф налагается за неисполнение определения суда.

Между тем нормами арбитражного процессуального законодательства, которыми суд руководствуется в том числе и при рассмотрении дел о банкротстве, предусмотрено взыскание судебных штрафов (ст. 119 АПК РФ). Пунктом 4 ст. 332 АПК РФ установлено, что за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами судом может быть наложен судебный штраф по правилам гл. 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

При этом максимальный размер штрафа, предусмотренный ст. 119 АПК РФ, не может превышать 100 тыс. руб. Кроме того, судебный штраф взыскивается в федеральный бюджет.

Таким образом, без внесения изменений в АПК РФ в части регулирования судебного штрафа у суда не будет оснований взыскивать штраф в пользу должника и в размере, превышающем 100 тыс. руб.

Рассказать:
Другие мнения
Назаров Ерлан
Назаров Ерлан
Председатель Комиссии по защите прав адвокатов АП Белгородской области, председатель МКА «Паритет»
Борьба с коррупцией или ее имитация?
Уголовное право и процесс
Законодательная база для борьбы с коррупцией в России создана, да только воз и ныне там
19 Апреля 2019
Ершов Игорь
Ершов Игорь
Старший юрист АБ «Халимон и Партнеры»
Страхование – не панацея?
Страховое право
Почему проект закона о страховании ответственности руководителей не сможет обеспечить их правовую защищенность
18 Апреля 2019
Макаров Сергей
Макаров Сергей
Советник ФПА РФ, адвокат АП Московской области, зам. зав. кафедрой адвокатуры Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, к.ю.н.

Поправки в СК должны выровнять перекос практики судов
Семейное право
Роль адвоката в защите прав родителей, проживающих отдельно от ребенка
09 Апреля 2019
Голенев Вячеслав
Голенев Вячеслав
Адвокат МКА «Железников и партнеры»
Злоупотребление правом как основание для признания сделок банкрота недействительными
Арбитражное право и процесс
Особенности оспаривания сделок должника
08 Апреля 2019
Карпова Юлия
Карпова Юлия
Партнер, руководитель практики разрешения споров юридической фирмы «Инфралекс»
Цифровые деньги требуют правового регулирования
Интернет-право
Исключение из законопроекта спорных вопросов не лишает необходимости их урегулирования в будущем
04 Апреля 2019
Чупров Анатолий
Чупров Анатолий
Помощник адвоката в МКА «ГРАД»
Важное за март
Гражданское право и процесс
Новые законы, подзаконные акты, постановление КС РФ в сфере гражданского, налогового и уголовно-процессуального права
02 Апреля 2019