Конференцию открыл ее модератор – первый вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент ФСАР Михаил Толчеев. Он приветствовал участников и пригласил для выступления президента Федерального союза адвокатов России, вице-президента ФПА РФ, президента АП Московской области Алексея Галоганова.
Президент ФСАР с особым теплом представил зарубежных участников научно-практической конференции, отметив, что конференция ФСАР приобретает международный статус.
Алексей Галоганов предложил участникам обсудить проблемы, которые волнуют адвокатское сообщество, и прежде всего адвокатуры субъектов Российской Федерации. Одной из ключевых стратегических задач он назвал закрепление адвокатуры в Конституции Российской Федерации. Говоря о социальной миссии адвокатуры, он напомнил, что адвокаты оказывают колоссальный объем бесплатной юридической помощи, и отметил, что сегодня государство активно развивает сеть государственных юридических бюро – параллельную структуру в этой сфере.
Алексей Галоганов также затронул проблемы состязательности судопроизводства, нарушения профессиональных прав адвокатов, вопрос о прекращении статуса адвоката в судебном порядке, о падении престижа адвокатской профессии. Он призвал коллег объединиться для защиты профессиональных интересов и обратил внимание на необходимость повышения уровня этики внутри сообщества.
***
Комментируя выступление Алексея Галоганова, президент ФПА РФ Светлана Володина отметила позитивные изменения в отношении государства и общества к адвокатуре, произошедшие за последние годы. Она обратила внимание на повышение доверия к адвокатскому сообществу и заметный рост его авторитета. В качестве примеров президент ФПА РФ перечислила ряд соглашений о сотрудничестве, заключенных Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации с общественными организациями, а также напомнила, что с 2026 г. День российской адвокатуры отмечается 31 мая как официальный праздник, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации.
Говоря о профессионализме адвокатов, Светлана Володина подчеркнула, что невозможно сделать человека профессиональным насильно – но можно предоставить ему возможности для получения знаний и привить интерес к обучению. Она также призвала коллег активнее участвовать в опросах ФПА РФ, которые позволяют собирать эмпирическую базу для решения актуальных проблем адвокатуры. По ее словам, адвокатское сообщество уже провело девять таких опросов по различным темам.
Переходя к вопросам профессиональной этики, Светлана Володина затронула проблему так называемой серой зоны – случаев, когда адвокаты завышают гонорары или пользуются доверием обращающихся к ним за помощью в ущерб профессиональным стандартам. Она призвала коллег быть честными перед собой и сообществом, поскольку репутация всей адвокатуры складывается из действий каждого.
Отдельное внимание президент ФПА РФ уделила качествам, которыми должны обладать руководители и лидеры корпорации. Она отметила, что, по данным научных исследований, подобранных искусственным интеллектом, среди ключевых качеств современного лидера – позитивное прогнозирование, выносливость, инициативность, обучаемость и умение быть в актуальной повестке.
Говоря о перспективах развития адвокатуры, Светлана Володина представила цели, которые адвокатскому сообществу предстоит достичь к 2032 г. Этот анализ, подчеркнула она, был проведен также с использованием искусственного интеллекта. Среди ключевых задач – завоевание устойчивого доверия граждан, сохранение независимости от государства, становление адвокатуры основным ядром регулируемого профессионального юридического сообщества, создание высокого стандарта юридической помощи во всех регионах, формирование собственной защищенной цифровой инфраструктуры и справедливое вознаграждение адвокатов по назначению. Кроме того, необходимы развитие специализации в адвокатуре и создание реестров подтвержденных специальностей.
Президент ФПА РФ также затронула тему современного квалификационного экзамена. По ее словам, искусственный интеллект предлагает проверять не только знание норм, но и способность работать с цифровыми материалами и AI-технологиями, анализировать фабулу дела, выявлять конфликт интересов, оценивать доказательства, формировать правовую позицию, прогнозировать действия процессуального оппонента, составлять процессуальные документы, соблюдать профессиональную этику и защищать адвокатскую тайну.
«Наша задача – мечту сделать реальностью», – заключила Светлана Володина.
***
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев выступил с докладом на тему «Институт адвокатуры в России: квалифицированная юридическая помощь, системные проблемы и перспективы», который сопровождался презентацией. Он напомнил о том, что председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Зорькин в лекции на Петербургском международном юридическом форуме предложил рассматривать Конституцию как техническое задание для социального конструирования. В Конституции Российской Федерации указано, что источником власти является народ, который реализует эту власть через определенные механизмы, а те, в свою очередь, обязаны действовать в соответствии с Конституцией. Механизмы осуществляют публичную деятельность в публичном интересе за счет публичных средств, развивал мысль докладчик.
Обратившись к содержащемуся в Конституции России понятию «квалифицированная юридическая помощь», Михаил Толчеев подчеркнул, что оно, вопреки убеждению многих, не тождественно понятию «качественная юридическая помощь». Прилагательное «квалифицированный» говорит о том, что понятие обладает дополнительными качествами. Применительно к юридической помощи это означает, что такая помощь обеспечена независимостью корпорации, члены которой оказывают помощь, имеющимися у них иммунитетами, наличием квалификационных требований к членам корпорации, необходимостью соблюдения ими правил профессиональной этики.
Касаясь публично-правовой функции адвокатской корпорации, Михаил Толчеев подчеркнул, что адвокатура является необходимым элементом состязательного правосудия, институтом, обеспечивающим оказание квалифицированной юридической помощи на всей территории Российской Федерации, защитником гражданского общества в его взаимоотношениях с государством.
Вместе с тем он отметил дискриминацию адвокатов по признаку принадлежности к профессии: со свободно практикующими юристами они конкурируют, находясь в невыгодных условиях в плане налогообложения, социального обеспечения.
Касаясь социальной миссии адвокатуры, Михаил Толчеев подробно остановился на вопросах оказания бесплатной юридической помощи (далее – БЮП), в том числе на финансировании оплаты труда адвокатов в рамках государственной системы БЮП, заметив, что в этой сфере адвокаты находятся в неравном конкурентном положении по сравнению с сотрудниками государственных юридических бюро, которые получают заработную плату и имеют социальный пакет.
Говоря о недавнем прецеденте, когда по решению суда был прекращен статус трем московским адвокатам – Алексею Басистову, Дмитрию Проводину и Юлию Таю – в связи с их выездом на срок более одного года за пределы Российской Федерации, Михаил Толчеев подчеркнул, что в данном случае суд подменил собой законодателя и этот прецедент подрывает независимость адвокатуры.
Возвращаясь к теме ХIV Петербургского международного юридического форума, первый вице-президент ФПА РФ напомнил о сессии, посвященной реализации принципа состязательности, где отмечалось, что на практике этот принцип пока остается в определенной степени декларативным.
***
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин предложил вниманию собравшихся доклад на тему «Публичные и частные начала в статусе и профессиональной деятельности адвоката». Спикер указал, что ситуация, когда адвокатуру обязали за счет собственных средств выполнять государственные обязанности, является ненормальной.
Говоря о публичных началах в деятельности адвокатуры, в организации этой деятельности, Олег Баулин сослался в том числе на ряд позиций, высказанных Конституционным Судом Российской Федерации, в ряде решений, касающихся вопросов адвокатской деятельности и адвокатуры. В частности, адвокат, выполняя свою публично-правовую функцию, принимает на себя определенные обременения, свойственные его профессии; в то же время его публично-правовой статус обеспечивается рядом гарантий со стороны государства, к которым относятся независимость, адвокатская тайна, профессиональные и процессуальные иммунитеты; адвокат наделен определенными профессиональными правами (защита от обысков, право на направление адвокатских запросов и др.).
Публично-правовой статус адвокатуры проявляется и в осуществлении контроля за деятельностью адвокатуры, заметил Олег Баулин. Он разобрал различные формы такого контроля, в том числе связанные с реализацией публичных полномочий государства в сфере адвокатуры.
По словам Олега Баулина, существует определенный диссонанс: провозглашая в одних случаях публичный статус адвокатуры, в других случаях государство подходит к адвокату как к частнопрактикующему лицу, причем этот подход может быть дискриминационным, что проявляется, например, в вопросах налогообложения адвокатов, которые вынуждены нести значительно большую налоговую нагрузку, чем свободно практикующие юристы без адвокатского статуса.
***
Во второй части конференции президент АП Орловской области Сергей Мальфанов, говоря о ситуации в сфере оказания юридической помощи, отметил, что количество лиц без адвокатского статуса, оказывающих юридическую помощь, быстро растет, тогда как число адвокатов с действующим статусом остается на прежнем уровне. Причины, по которым у юристов нет стимулов поступать в адвокатуру, являются в первую очередь экономическими: в плане налогообложения адвокаты находятся в дискриминационном положении, по сравнению с частнопрактикующими юристами. Кроме того, юристы находятся вне сферы государственного контроля, поэтому имеют возможность декларировать доход по своему усмотрению. Сергей Мальфанов определил дискриминацию адвокатов в сфере налогообложения как угрозу существованию адвокатуры и предложил пути решения проблемы. Он считает, что наиболее эффективным способом ликвидировать эту дискриминацию является обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.
Член Совета ФПА РФ, президент АП Астраханской области Валентина Малиновская назвала ликвидацию несправедливости в налогообложении адвокатов условием устойчивого развития адвокатуры. Она констатировала, что адвокаты находятся в худшем экономическом положении по сравнению с другими юристами (самозанятыми, индивидуальными предпринимателями), при этом адвокатская деятельность не является предпринимательской. Совокупная налоговая и страховая нагрузка на адвоката со средним доходом превышает 30% от заработка. По мнению Валентины Малиновской, такая ситуация создает угрозу для профессии и доступности юридической помощи, оказываемой адвокатами. Существует дисбаланс между обязанностями адвокатуры и ее нагрузкой: государство возлагает на адвокатуру важные публичные функции (оказание бесплатной юридической помощи, осуществление защиты по назначению), но не учитывает их низкую рентабельность при расчете налогов.
Председатель Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области Михаил Мещеряков предложил обсудить проект резолюции конференции и провести среди участников голосование в ее поддержку.
Было принято решение организовать голосование за резолюцию на сайте конференции: https://fsar.ru/стратегия-развития-адвокатуры/.
В резолюции выражается обеспокоенность адвокатского сообщества процессами подрыва основ института адвокатуры, в свою очередь, влекущими разрушение опоры правосудия и правоприменения на конституционные принципы правового государства. Решено организовать голосование всех адвокатов России в поддержку резолюции, а впоследствии направить ее Президенту России.
Подробная информация опубликована на fparf.ru
