Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 декабря 2015 г. № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования водителя на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее – Порядок).
Название данного нормативно-правового акта говорит само за себя – он детально регулирует порядок и основания проведения медосвидетельствования водителей на состояние опьянения.
Применительно к теме публикации остановлюсь на требованиях, предъявляемых к врачу (фельдшеру), проводящему медосвидетельствование на состояние опьянения.
В силу п. 4 Порядка медицинское освидетельствование включает осмотры врачами-специалистами, а также инструментальное и лабораторные исследования:
- осмотр врачом-специалистом (фельдшером);
- исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя;
- определение наличия психоактивных веществ в моче;
- исследование уровня психоактивных веществ в моче;
- исследование психоактивных веществ в крови.
Согласно примечанию к данному пункту осмотр врачом-специалистом проводится психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркодиспансера (наркологического отделения медорганизации) подготовку по вопросам проведения медосвидетельствования по программе, предусмотренной приложением № 7 к Приказу Минздрава от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». Указанная подготовка осуществляется областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркодиспансерами (больницами).
Несмотря на простоту и недвусмысленность данного требования Порядка, его реализация нередко вызывает трудности на практике – об этом свидетельствуют решения Верховного Суда РФ и кассационных судов общей юрисдикции.
Так, в одном из дел (Постановление ВС от 15 декабря 2022 г. по делу № 13-АД22-13-К2) врач, проводивший медицинское освидетельствование на состояние опьянения, имел удостоверение о прохождении обучения по дополнительной профессиональной программе «Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)». Однако данную программу он прошел не на базе наркологического диспансера субъекта РФ, как требует Порядок, а в автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования.
Вместе с тем данная АНКО не является медицинским учреждением или наркологическим диспансером, в связи с чем Верховный Суд обоснованно заключил, что эта организация не имеет права готовить врачей по вопросам проведения медицинского освидетельствования водителей на состояние опьянения и выдавать удостоверения. Поскольку акт медосвидетельствования оформлен врачом, не прошедшим на базе наркодиспансера соответствующей подготовки, он был признан недопустимым доказательством. Вследствие этого состоявшиеся по делу судебные акты были отменены, а производство прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Аналогичный подход встречается и в «свежих» постановлениях ВС: от 5 июня 2024 г. по делу № 2-АД24-2-К3 и от 7 августа 2024 г. по делу № 48-АД24-22-К7.
Системность такой позиции подтверждается и практикой кассационных судов общей юрисдикции (постановления Первого КСОЮ от 7 июля 2022 г. по делу № 16-4574/2022; Третьего КСОЮ от 14 сентября 2021 г. по делу № 16-2514/2021; Шестого КСОЮ от 21 октября 2022 г. по делу № 16-6988/2022).
Логика судов, на мой взгляд, заключается в том, что результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения не могут быть признаны достоверными, если оно проведено лицом, фактически не соответствующим критериям, предъявляемым Порядком к медицинским работникам, допускаемым к таким освидетельствованиям. В связи с этим проанализированные решения судов можно только приветствовать, так как они основаны на буквальном толковании и неукоснительном соблюдении норм законодательства.
