В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, установлена административная ответственность.
Наказание альтернативное – от административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа до административного ареста на срок до 15 суток либо до 50 часов обязательных работ.
По общему правилу срок для уплаты административного штрафа составляет 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса).
В практике встречаются случаи, когда постановление о назначении штрафа гражданин не получает по не зависящим от него причинам (например, ввиду ненадлежащего оказания почтовых услуг), в связи с этим не знает о факте его привлечения к административной ответственности. Обычно в таких ситуациях водителю становится известно о неоплаченном штрафе после возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства. Это означает, что 60-дневный срок для оплаты штрафа истек и в действиях гражданина формально усматриваются признаки правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП.
Вместе с тем, если гражданин все-таки оплатил штраф за пределами установленного Кодексом срока, но до составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП, такое деяние может быть признано малозначительным и производство по делу будет прекращено с объявлением устного замечания. Подобная правоприменительная практика имеется, в том числе на уровне Верховного Суда РФ1.
В моей адвокатской практике есть свежий пример дела, прекращенного мировым судьей в силу малозначительности деяния именно по указанным мотивам.
Так, доверитель, что называется «без злого умысла», не произвел оплату за размещение его автомобиля на платной парковке, за что впоследствии был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Постановление о привлечении к административной ответственности в «бумажном» виде он не получил по неизвестным причинам; в электронных сервисах сведения о наложении штрафа отсутствовали. О наличии постановления о штрафе за неоплату парковки ему стало известно из сообщения о возбуждении исполнительного производства, поступившего в личный кабинет портала «Госуслуг» от Службы судебных приставов.
На следующий день доверитель оплатил штраф вместе с исполнительским сбором. При этом протокол об административном правонарушении был составлен на 13-й день после оплаты штрафа.
Доверитель обратился за юридической помощью на стадии рассмотрения протокола мировым судьей.
Таким образом, на момент оформления протокола штраф фактически был оплачен, в связи с чем с учетом практики ВС мы решили отстаивать позицию о малозначительности деяния, совершенного доверителем.
Здесь важно отметить, что сведения об оплате штрафа подтверждались не только квитанцией об оплате, но и протоколом об административном правонарушении, в котором была указана дата оплаты первичного штрафа.
Мировой судья судебного участка № 383 Мещанского района гор. Москвы разделил нашу позицию и счел возможным применить положения ст. 2.9 КоАП (малозначительность деяния), поскольку совершенное доверителем деяние хотя формально и содержало признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
1 См., в частности, постановления ВС от 26 сентября 2018 г. № 5-АД18-62, от 16 мая 2019 г. № 32-АД19-5, от 11 сентября 2020 г. № 5-АД20-85, от 10 февраля 2021 г. № 5-АД20-131.
