По доброй традиции завершаю уходящий год не только активным участием в судебных заседаниях и следственных действиях, которых в декабре всегда назначается особенно много, но и подготовкой для «АГ» обзора изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство.
При подготовке обзора за 2023 г. я выражал надежду, что если в наступающем году законодательные изменения произойдут, они будут направлены на либерализацию закона и облегчение работы адвокатов. В целом представляется, что если бы законодатель объявил на несколько лет мораторий на внесение изменений в УК РФ и УПК РФ, это скорее облегчило бы, нежели усложнило жизнь правоприменителей.
С момента принятия в 1996 г. Уголовный кодекс настолько «разросся» новыми статьями, ряд которых никогда не применялись, что далеко не все практики успевают следить за вносимыми изменениями.
В 2024 г. законодатель также был весьма активен. Изменения носили разнонаправленный характер; в том числе приняты ряд либеральных поправок, которые, впрочем, вряд ли позволят изменить наблюдаемый репрессивный тренд правоприменения. Изменений, о необходимости которых адвокатское сообщество говорит долгие годы, – в том числе относительно расширения подсудности дел, рассматриваемых с участием присяжных, решения практических проблем массового заключения под стражу обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159, 160 УК, а также искаженного правоприменения ст. 210 УК, – мы, к сожалению, в уходящем году не дождались.
Вместе с тем основная проблема, на мой взгляд, по-прежнему не в несовершенстве законодательства, а в его искаженном применении со стороны представителей обвинения и в подавляющем большинстве случаев соглашающегося с ними суда. Годы практического применения уголовного и уголовно-процессуального закона показывают, что единственными законодательными изменениями, которые работают с точки зрения улучшения правого положения участников судопроизводства со стороны защиты, являются установление тотального и не подлежащего какой-либо трактовке запрета на совершение обвинением или судом действий, нарушающих права участников судопроизводства, а также введение по отдельным категориям дел рассмотрения судом присяжных. Достаточно вспомнить резкое увеличение количества оправдательных приговоров по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 4 ст. 111 и ст. 105 УК, после их отнесения к подсудности присяжных.
Практически исключено применение меры пресечения в виде заключения под стражу по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 199, 172 УК, а также по другим «предпринимательским» составам, что связано с установленным в уголовно-процессуальном законе запретом на такое применение. В ситуациях, когда законодатель предоставляет суду возможность трактовки действий подозреваемого (обвиняемого) как носящих предпринимательский или непредпринимательский характер, такой выбор практически во всех случаях делается в пользу позиции обвинения, а не защиты, несмотря на все возможные законодательные и ориентирующие нижестоящие суды разъяснения Верховного Суда РФ о том, что такое предпринимательская деятельность.
Перейдем непосредственно к обзору, в который с учетом большого объема законодательных изменений за 2024 г. будут включены не все из них, а наиболее, на мой взгляд, значимые.
В данной публикации рассмотрим новации Уголовного кодекса РФ. Обзор изменений в уголовно-процессуальное законодательство будет опубликован позднее.
Повышенная уголовная ответственность за совершение преступлений против безопасности РФ (Федеральный закон от 14 февраля 2024 г. № 11-ФЗ).
Внесено дополнение в ст. 280.4 УК в целях отнесения к деятельности, направленной против безопасности государства, всех преступлений диверсионной направленности.
В целях пресечения финансирования таких преступлений, а также иной деятельности, направленной против безопасности РФ, Кодекс дополнен механизмом, предусматривающим конфискацию денежных средств, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для их финансирования.
Кроме того, в ч. 2 данной статьи УК установлена повышенная уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности РФ, когда они совершаются из корыстных побуждений или по найму, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Также ст. 48 Кодекса предусмотрена возможность по решению суда применить дополнительное наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания и государственных наград в отношении лиц, совершивших преступления против безопасности государства.
Данное изменение показывает установившийся в последние годы законодательный и правоприменительный тренд на ужесточение ответственности за любые действия, посягающие на безопасность государства. Такие поправки можно было бы приветствовать, если бы они сопровождались повышением стандартов доказывания по данной категории дел и расширением уровня гарантий соблюдения прав участников уголовного судопроизводства со стороны защиты. К сожалению, на данный момент на практике подобное не наблюдается.
Ответственность за незаконное перемещение через Государственную границу РФ алкогольной и табачной продукции (Федеральный закон от 11 марта 2024 г. № 43-ФЗ).
Статьей 226.1 УК установлена ответственность за незаконный (контрабандный) ввоз в РФ алкогольной и табачной продукции через участки Государственной границы РФ с другими государствами – членами Евразийского экономического Союза – как стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством РФ. В то же время ст. 200.2 Кодекса признана утратившей силу.
Кроме того, понижено наказание за контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей и особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Так, предыдущая редакция ч. 1 ст. 226.1 УК предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет, в то время как максимальным наказанием в действующей редакции указанной части данной статьи является лишение свободы на срок до 5 лет.
Это изменение носит скорее «косметический» характер и, как представляется, свидетельствует о поспешности введения в Кодекс новых статей, которые в дальнейшем приходится признавать утратившими силу.
Основания для освобождения от ответственности (наказания) и погашения судимости из-за призыва или заключения контракта о прохождении военной службы (Федеральный закон от 23 марта 2024 г. № 64-ФЗ).
УК дополнен ст. 78.1, предусматривающей основания для освобождения от уголовной ответственности в связи с призывом на военную службу в период мобилизации или в военное время либо с заключением в период мобилизации, военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы, а равно в связи с прохождением военной службы в указанные периоды или время.
Кроме того, в Кодекс внесена ст. 80.2, регулирующая освобождение от наказания в связи с прохождением военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время. Также установлены основания погашения судимости.
Государству в существующих общественно-политических условиях требовалось увеличение числа лиц, заключающих контракт на прохождение военной службы. Данная задача традиционно решается с помощью уголовно-правовых инструментов поощрения лиц, привлеченных к уголовной ответственности и желающих заключить такой контракт, возможности освободиться от уголовной ответственности. Учитывая, что норма облегчает положение лиц, привлеченных к уголовной ответственности, ее принятие следует оценить положительно.
Индексация размера ущерба и масштаба преступной деятельности для квалификации деяний в сфере экономической деятельности как совершенных в крупном или особо крупном размере (Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. № 79-ФЗ).
Данными изменениями повышен размер ущерба и масштаба преступной деятельности (в том числе дохода), позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности как совершенное в крупном или особо крупном размере.
Так, внесены следующие изменения:
- значительный ущерб вырос с 10 тыс. до 250 тыс. руб., крупный – с 3 млн до 4,5 млн руб., особо крупный – с 12 млн до 18 млн руб. (ч. 5–7 ст. 159 УК);
- во всех статьях гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» УК, за исключением ст. 169, ч. 3–6 ст. 171.1, ст. 171.2, 171.3, 171.5, 172.3, 174, 174.1, 178, 180, 185–185.4, 185.6, 191.1, 193, 193.1, 194, 198–199.1, 199.3, 199.4, 200.1, 200.3, 200.5 и 200.7, крупный размер (крупный ущерб, доход либо задолженность в крупном размере) повышен с 2,25 млн до 3,5 млн руб., особо крупный – с 9 млн руб. до 13,5 млн руб;
- для деяний, предусмотренных ст. 171.5 УК, крупный размер повышен с 2,25 млн руб. до 3,5 млн руб;
- крупным размером для целей ст. 172.3 УК теперь признается сумма сокрытых денежных средств, в совокупности за период в пределах одного финансового года превысившая 4,5 млн руб. (в предыдущей редакции – более 3 млн руб.);
- для целей ст. 178 УК доход в крупном размере повышен с 50 млн до 80 млн руб., в особо крупном – с 250 млн до 395 млн руб. При этом крупный ущерб применительно к деяниям, предусмотренным указанной статьей, повышен с 10 млн до 16 млн руб., особо крупный – с 30 млн до 47,5 млн руб;
- крупный ущерб для целей ст. 180 УК вырос с 250 тыс. до 400 тыс. руб;
- крупный ущерб, доход в крупном размере в ст. 185, а также в ст. 185.2 и 185.4 УК повышен с 1,5 млн руб. до 2,25 млн руб., особо крупный – с 3,75 млн до 5,5 млн руб;
- определение крупного ущерба, дохода, убытков в крупном размере для целей ст. 185.6 УК повышено с 3,75 млн до 5,5 млн руб;
- деяния, предусмотренные ст. 193.1 УК, признаются совершенными в крупном размере, если сумма незаконно переведенных денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ по однократно либо по неоднократно проведенным в течение года валютным операциям превышает 13,5 млн руб. (в предыдущей редакции – 9 млн руб.), в особо крупном – 65 млн руб. (в предыдущей редакции – 45 млн руб.);
- для целей ст. 194 УК уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных платежей или пошлин за товары, перемещенные через таможенную границу ЕвразЭС, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, превышает 3 млн руб. (ранее – 2 млн руб.), в особо крупном размере – 9 млн руб. (ранее – 6 млн руб.);
- крупным размером для целей ст. 199 УК признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд 18,75 млн руб. (в предыдущей редакции – 15 млн руб.), особо крупным размером – 56,25 млн руб. (в предыдущей редакции – 45 млн руб.);
- для целей ст. 199.1 УК крупный размер повышен с 15 млн до 18,75 млн руб., особо крупный – с 45 млн до 56,25 млн руб;
- в ст. 199.3 УК крупный размер повышен с 1,8 млн до 2,25 млн руб., особо крупный – с 9 млн до 11,25 млн руб;
- в ст. 199.4 УК крупный размер повышен с 6 млн до 7,5 млн руб., особо крупный – с 30 млн до 37,5 млн руб;
- деяния, предусмотренные ст. 200.3 УК, теперь признаются совершенными в крупном размере, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с денежными средствами) превышает 4,5 млн руб. (в предыдущей редакции – 3 млн руб.), в особо крупном размере – 7,5 млн руб. (в предыдущей редакции – 5 млн руб.).
Это связано с тем, что индексация размера ущерба и масштаба преступной деятельности (в том числе дохода), позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности как совершенное в крупном или особо крупном размере, не проводилась на протяжении длительного времени.
Данная поправка, очевидно, носит либеральный характер, а потому ее принятие можно только приветствовать. При этом с сожалением приходится констатировать, что такую же индексацию размера ущерба по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 160, ст. 290, ст. 291 УК (наиболее часто используемых для уголовного преследования предпринимателей и чиновников), законодатель на протяжении многих лет не применяет.
Ужесточение наказания за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (Федеральный закон от 29 мая 2024 г. № 111-ФЗ).
Целью этих поправок является усиление противодействия вовлечению несовершеннолетнего в совершение нескольких преступлений путем установления повышенной уголовной ответственности за такие действия. В частности, введена дифференциация ответственности в зависимости от количества преступлений небольшой и (или) средней тяжести, в совершение которых вовлекается несовершеннолетний.
По степени общественной опасности указанные множественные деяния сопоставляются с однократным вовлечением несовершеннолетнего в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Так, в ч. 4 ст. 150 УК внесены изменения, устанавливающие повышенную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в:
- в преступную группу;
- в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
- в совершение трех и более преступлений небольшой и (или) средней тяжести;
- в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Максимальное наказание за указанные деяния составляет лишение свободы на срок от 5 до 8 лет.
Сложно понять, чем обусловлено ужесточение уголовной ответственности именно за эти деяния, статистика совершения которых незначительна. Не уверен, что принятие поправок сопровождалось глубокими криминологическими исследованиями – скорее речь идет о желании законодателя защитить несовершеннолетних. Желание похвальное, однако почему такую защиту следует обязательно осуществлять уголовно-правовыми инструментами, неясно.
Либерализация и гуманизация уголовного законодательства об ответственности за нарушение авторских и смежных прав (ч. 2 и 3 ст. 146 УК) и причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК) (Федеральный закон от 12 июня 2024 № 133-ФЗ).
Данные изменения направлены на повышение крупного и особо крупного размеров незаконного использования объектов авторского права или смежных прав, а также приобретения, хранения, перевозки контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта.
Так, крупный размер для целей ч. 2 и 3 ст. 146 УК повышен со 100 тыс. до 500 тыс. руб., особо крупный – с 1 млн до 2 млн руб.
Кроме того, для целей ст. 165 Кодекса установлен крупный размер в сумме, превышающей 1 млн руб., особо крупный – свыше 4 млн руб.
Поправка носит либеральный характер, ее принятие по данным статьям УК давно назрело, а потому ее можно только приветствовать.
Публичная демонстрация умышленного преступления признана обстоятельством, отягчающим наказание, а также квалифицирующим признаком по ряду составов (Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 218-ФЗ).
Изменения направлены на совершенствование положений об уголовной ответственности треш-стримеров.
Введено новое обстоятельство, отягчающее наказание, – совершение умышленного преступления с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая интернет).
Кроме того, усилена уголовная ответственность за совершение 10 преступлений, наиболее часто встречающихся в практике треш-стримеров:
- убийство (максимальное наказание – лишение свободы на срок от 8 до 20 лет);
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (максимальное наказание – лишение свободы до 10 лет);
- умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (максимальное наказание – лишение свободы до 5 лет);
- умышленное причинение легкого вреда здоровью (максимальное наказание – лишение свободы до 2 лет);
- побои (максимальное наказание – лишение свободы до 2 лет);
- истязание (максимальное наказание – лишение свободы на срок от 3 до 7 лет);
- угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (максимальное наказание – лишение свободы до 5 лет);
- похищение человека (максимальное наказание – лишение свободы на срок от 5 до 12 лет);
- незаконное лишение свободы (максимальное наказание – лишение свободы на срок от 3 до 5 лет);
- использование рабского труда (максимальное наказание – лишение свободы на срок от 3 до 10 лет).
Уголовная ответственность за совершение данных преступлений повышена путем дополнения диспозиций указанных статей Кодекса квалифицирующим признаком совершения деяния с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая интернет).
Представляется, что указанный квалифицирующий признак вряд ли будет часто применяться на практике, в связи с чем принятие данной поправки, на мой взгляд, можно оценить как поспешное и популистское решение.
Расширен перечень международных организаций, работа с которыми влечет ответственность по ст. 284.1 УК (Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 220-ФЗ).
Изменения в ст. 284.1 УК направлены на уточнение объективной стороны преступления в связи с расширением перечня организаций, деятельность которых на территории России может быть признана нежелательной в соответствии с положениями ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
Из наименования статьи и диспозиций ее частей исключено слово «неправительственная» (организация, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности).
Данная поправка демонстрирует явно негативное отношение государства к взаимодействию с нежелательными организациями. Способом борьбы с таким взаимодействием «традиционно» выступает уголовное законодательство.
Урегулирован вопрос об освобождении от уголовной ответственности на основании ст. 78.1 УК на стадии судебного производства (Федеральный закон от 2 октября 2024 г. № 340-ФЗ).
В ст. 78.1 УК внесены изменения, устанавливающие возможность освобождения от уголовной ответственности на стадии судебного производства по уголовным делам в отношении обвиняемых (подсудимых), призванных на военную службу в Вооруженные силы РФ либо заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ, а равно проходящих военную службу в Вооруженных силах РФ в период мобилизации, военного положения или в военное время, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных УПК РФ.
Поправка направлена на решение общественно-политической цели увеличения числа лиц, заключающих в текущих условиях контракт о прохождении военной службы. Учитывая, что речь идет о возможном облегчении положения лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, ее принятие в текущих условиях можно приветствовать.
Расширена возможность применения института отсрочки отбывания наказания в отношении определенного ряда лиц (Федеральный закон от 25 октября 2024 г. № 350-ФЗ).
В целях гуманизации уголовного законодательства РФ указанным законом внесены изменения в УК, предоставившие суду возможность отсрочить реальное отбывание наказания беременным; женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет; мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, являющимся единственным родителем, осужденным к ограничению свободы.
Соответствующие изменения внесены и в ч. 1 ст. 82 Кодекса.
Данную поправку следует оценить положительно, поскольку она устраняет ранее существовавшее неравенство в положении женщин и мужчин, являющихся единственными родителями. Вопрос заключается лишь в том, насколько охотно суды будут применять на практике положения ст. 82 УК в отношении таких мужчин.
Ужесточение ответственности за преступления, совершаемые в сфере миграции (Федеральный закон от 9 ноября 2024 г. № 383-ФЗ).
Совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории России, признано обстоятельством, отягчающим наказание (Федеральный закон от 9 ноября 2024 г. № 384-ФЗ).
Установлена возможность применения механизма конфискации имущества, полученного в результате совершения преступлений, связанных с организацией незаконной миграции (Федеральный закон от 9 ноября 2024 г. № 387-ФЗ).
Изменения, внесенные Законом № 383-ФЗ, направлены на создание дополнительных механизмов противодействия организации незаконной миграции и обеспечения общественной безопасности.
В санкциях ч. 1 и 2 ст. 322.1 «Организация незаконной миграции» УК РФ установлены минимальные пороги назначения наказания в виде лишения свободы, а именно – от 2 до 5 лет по ч. 1 и от 5 до 10 лет (в предыдущей редакции – до 7 лет) по ч. 2 рассматриваемой статьи.
Часть 2 данной статьи также дополнена такими новыми квалифицирующими признаками, как совершение деяния с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая интернет.
Кроме того, дополнение рассматриваемой статьи ч. 3 устанавливает повышенную ответственность за совершение указанных деяний организованной группой или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений на территории России.
За преступления, связанные с фиктивной регистрацией и постановкой на учет иностранных граждан и лиц без гражданства, максимальный срок наказания в виде лишения свободы повышен с 3 лет до 5 (ст. 322.2 и 322.3 УК). Также повышены санкции ч. 4 ст. 327 УК РФ, предусматривающей ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, вводятся следующие квалифицирующие признаки: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в целях совершения преступления на территории РФ. Так, максимальным наказанием по ч. 4 ст. 327 УК является лишение свободы на срок от 2 до 6 лет (в предыдущей редакции – до 4 лет).
Кроме того, со ссылками на увеличение преступлений, совершаемых нелегальными мигрантами, законодатель внес изменения, предусмотренные Законом № 384-ФЗ, обосновав их обеспечением общественной безопасности, а именно необходимостью предупреждения и пресечения данных преступлений. В соответствии с указанным изменением ст. 63 УК дополнена новым обстоятельством, отягчающим наказание: совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории РФ.
Изменения, предусмотренные Законом № 387-ФЗ, также направлены на повышение эффективности в борьбе с незаконной миграцией. Предлагается распространить действие положений уголовного законодательства о конфискации денежных средств, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступления, на случаи организации незаконной миграции.
Норма п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК, содержащая перечень преступлений, по которым полученные в результате их совершения деньги, ценности и иное имущество подлежат конфискации, дополнена ст. 322.1 «Организация незаконной миграции» (при условии, что преступление совершено из корыстных побуждений).
В данных ситуациях законодатель следует за тенденцией борьбы с незаконной миграцией, внося свой вклад ужесточением уголовного законодательства. Оцениваю подобные методы регулирования общественных отношений негативно, поскольку практика показывает, что сама по себе жестокость наказания крайне незначительно влияет на сокращение количества проявлений негативных явлений.
Поздравляя коллег с наступающим Новым годом, желаю всем нам в 2025 г., несмотря на возможные несовершенства законодательства, ни на секунду не останавливать работу, связанную с защитой прав и законных интересов доверителей, и стараться в каждом новом деле превосходить себя!
Продолжение (обзор изменений в УПК РФ) следует.
