По мнению Ирины Рукавишниковой, необходимо расширить применение отечественных технологий и обеспечить защиту прав граждан от незаконного распространения персональных данных, исключив недобросовестную конкуренцию. И главная задача в этой области – сохранение национальной безопасности. Сенатор охарактеризовала состояние отечественного законодательства, касающегося информационных технологий, упомянув Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и внесенные в него поправки, рассказала о планируемом нормативном регулировании, перечислила ряд направлений работы законодателя, ориентированной на создание «бесшумной цифровой среды» и защиту конфиденциальности сведений о гражданах.
Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин высказал мнение, что чем больше благ мы получаем благодаря цифровым технологиям, тем больше должны быть готовы к отражению тех вызовов, которые ими порождены. Распространение цифровых технологий, по словам спикера, становится инструментом иностранного вмешательства в суверенные дела нашей страны. В частности, здесь можно говорить об информационно-психологическом воздействии на российских граждан ряда сетевых сообществ и пользовательских аккаунтов. При технологической отсталости России это создает ряд угроз. В связи с этим Александр Башкин заявил о необходимости безотлагательной разработки новых или совершенствования существующих законов, касающихся информационно-цифровой сферы.
О вызовах времени и угрозах, связанных с Интернетом, говорила и советник Министерства иностранных дел РФ Ольга Мельникова. Она напомнила, что сохранение цифрового суверенитета является важным фактором существования государства, и призвала взять курс на распространение отечественных цифровых продуктов, способных успешно конкурировать с иностранными.
Заместитель директора Департамента развития цифровой экономики Министерства экономического развития РФ Алексей Минаев рассказал о механизме экспериментальных правовых режимов, когда правительство позволяет некоторым компаниям работать не по действующим законам, а по более благоприятным, экспериментальным регулятивным актам. Речь идет, например, о появлении беспилотного транспорта, который развивается, несмотря на законодательный запрет, о телемедицине и других проектах.
Профессор Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Анна Попова сообщила, что за прошедший год количество используемых цифровых технологий возросло в 249 раз. Искусственный интеллект (ИИ) все чаще использует биометрические персональные данные, тогда как в России многие из них вообще не защищены законом, поскольку у нас к персональным данным относят лишь физиологические и биологические сведения. Европейские страны уже назвали биометрию «чувствительной информацией» и запрещают ее неправомерное распространение. России еще только предстоит ввести статью о недопустимости подделки биометрических данных в Уголовный кодекс считает Анна Попова.
О возможностях правового регулирования деятельности интернет-компаний рассказал член комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения АЮР Борис Едидин.
Член Совета ФПА РФ Елена Авакян назвала несколько глобальных проблем, рожденных бурной цифровизацией. Она предостерегла от попыток установить цифровую диктатуру, т.е. от манипулятивного использования цифровых технологий, которые искушают государство осуществлять тотальный контроль над всеми и каждым. По ее словам, социальный мониторинг, которым изначально ограничиваются лишь нежелательные социальные элементы, приводит к всеобщему нарушению права на приватность.
Применение средств ИИ позволяет узнать человека лучше, чем он знает себя сам, – достаточно проанализировать его посты в соцсетях, предупредила Елена Авакян. Такой анализ раскрывает глубины его подсознания, его общественные связи, позволяет оказать на него давление, в результате чего человек перестает прогрессировать. Спикер сообщила, что в Европе намерены принять Конвенцию об ограничении использования ИИ, в результате чего неотвратимость наказания пострадает в пользу обеспечения приватности. Адвокатура тоже считает, что вызовы нового времени рождают новые презумпции, отметила Елена Авакян.
В своем выступлении член Совета ФПА РФ затронула также проблему неравенства доступа участников одних и тех же процессов к элементам цифрового анализа. Например, ВС РФ намерен создать электронного помощника судьи, который станет готовить проекты судебных актов, однако даже не закладывается механизм ознакомления сторон с проектами решений, которые будут предложены судье.
Развитие надгосударственных платформ вызывает опасение. Эти платформы, как подметила Елена Авакян, уже начинают выполнять все функции государства, а государство отстает в технологическом развитии. Например, в России до сих пор не автоматизированы многие государственные структуры, относящиеся к уголовному преследованию. Адвокатуре, которая создает свою информационную систему, готовую к интеграции с государственными системами, в данном направлении просто не с чем интегрироваться.
В завершение своего выступления спикер сделала вывод, что удержать всемирный информационный поток, как и лавину, невозможно. Следует не бороться с отдельными проявлениями иностранного влияния, а создать и развить конкурентную среду, заключила Елена Авакян.
