×

Адвокат – особая профессия

Конституционно-правовые основы адвокатуры в Российской Федерации: вызовы и пути их решения
Материал выпуска № 24 (305) 16-31 декабря 2019 года.
Фото: Мааранен Але
11 декабря состоялось совместное заседание Школы современного парламентаризма РАНХиГС и Ассоциации молодых парламентариев при ГД ФС РФ. Мероприятие прошло в рамках «Юридической декады», приуроченной ко Дню Конституции РФ. Заместитель министра юстиции Денис Новак, в частности, сообщил, что Минюст России готовит поправки в законодательство, направленные на сокращение срока ответа на адвокатский запрос до 7–10 дней, а также на решение вопроса получения по адвокатским запросам информации, которая защищена определенными видами тайн. Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко отметил, что для адвокатуры важна определенность в вопросе о возможности реализации Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.

В мероприятии участвовали заместитель министра юстиции РФ Денис Новак, адвокаты, представители научно-образовательного сообщества. Федеральную палату адвокатов РФ представляли президент Юрий Пилипенко и исполнительный директор, секретарь Совета Оксана Сергеева. Модератором выступил адвокат АП г. Москвы, доцент Высшей школы правоведения Института государственной службы и управления РАНХиГС, к.ю.н., научный руководитель Школы современного парламентаризма РАНХиГС Андрей Гольцов. Были высказаны мнения по вопросам значимости адвокатуры в современном обществе, о ее развитии и перспективах, о взаимоотношениях государства и адвокатуры.

Заместитель министра юстиции РФ Денис Новак, говоря о важности заявленной темы, отметил, что профессия адвоката представляет собой действительно особую профессию, которая упоминается в Конституции РФ. Он остановился на гарантиях ст. 48 Конституции РФ, дающих каждому право на получение квалифицированной юридической помощи и право на получение помощи адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. По его мнению, пока заложенные в ч. 1 и 2 ст. 48 Конституции РФ гарантии не обеспечиваются в должной мере. И задача государства – обеспечить такое функционирование рынка юридической помощи, при котором любой человек может получить доступ к профессиональной юридической помощи, не боясь быть обманутым. Говоря об отношениях между представителями разных сегментов юридической профессии, заместитель министра юстиции РФ обратил внимание на то, что «сейчас мы находимся на пике отчуждения и враждебности по отношению к адвокатам со стороны суда и правоохранительных органов. Это выражается в тех возникающих на практике случаях, нередко конфликтных, которые у граждан ничего, кроме недоверия к правосудию, вызвать не могут. Так не должно быть, и наша общая задача – исправить эту ситуацию. И основополагающие принципы уголовного судопроизводства, одним из которых является принцип состязательности, должны быть в полной мере реализованы».

Касаясь поручений Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева по итогам встречи с руководством и представителями адвокатского сообщества 7 ноября, Денис Новак сообщил, что Минюст России готовит поправки в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», связанные с развитием института адвокатского запроса. Они будут направлены на сокращение срока ответа на адвокатский запрос с 30 до 7–10 дней. Также планируется решить вопрос получения по адвокатским запросам информации, которая защищена определенными видами тайн (персональные данные, медицинская тайна, банковская тайна). Будут подготовлены изменения в соответствующие отраслевые законодательные акты, в которых речь идет об определенных видах тайн. Это потребует дополнения в Закон об адвокатуре, поскольку адвокатской тайной станут и сведения о доверителе, полученные от других лиц в рамках оказания адвокатами юридической помощи своим доверителям.

Заместитель министра юстиции РФ выделил еще один аспект в рамках поручений премьер-министра – введение в законодательство положений об ответственности за воспрепятствование деятельности адвоката. Такие положения уже включены в проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также потребуется внести соответствующие изменения в УК РФ для установления ответственности в тех случаях, когда воспрепятствование деятельности адвоката нанесло существенный вред.

Он также информировал, что дано поручение по вопросу о включении представителей адвокатского сообщества в квалификационные коллегии судей на всех уровнях.

В заключение Денис Новак отметил, что изменения в Закон об адвокатуре, которые внесены Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 400-ФЗ, – это важный шаг для развития.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, говоря о международном сотрудничестве и обмене опытом с адвокатскими сообществами зарубежных стран, рассказал об участии делегации ФПА РФ в Глобальном юридическом форуме в Гуанчжоу, организованном Министерством юстиции Китая и Всекитайской ассоциацией адвокатов. В частности, он сообщил, что китайские коллеги решили сделать в том числе серьезный шаг на рынок юридических услуг, и в этом их поддерживает государство.

Также президент ФПА РФ рассказал о тех возможностях, которые предоставляет российская адвокатура для поддержания дружественных отношений на постсоветском пространстве, в том числе благодаря авторитету нашей страны, влиянию русского языка и уважению, которым пользуются российские адвокаты в зарубежных странах. Юрий Пилипенко напомнил, что Федеральная палата адвокатов РФ генерировала и воплотила в жизнь «блестящую идею» – на площадке VI Петербургского международного юридического форума была заключена Хартия основополагающих принципов адвокатской деятельности, к которой присоединились адвокатские сообщества уже 11 стран. По его словам, Хартия задумывалась как «идеологическая основа» для проведения международных мероприятий и дискуссий. «На встрече с Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым мы озвучили, что при поддержке государства, в частности, с участием представителей государственной власти, мы могли бы проводить такие мероприятия на территории России. Дмитрий Медведев дал поручение поработать с этим вопросом», – сообщил президент ФПА РФ.

Говоря о Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, Юрий Пилипенко отметил, что степень ее проработки очень высокая, все заинтересованные лица уже приняли участие в обсуждении проекта. «Задержка с реализацией Концепции или неопределенность вредят самой ее идее, влияют на имидж Правительства РФ и Минюста и, к большому сожалению, дискредитируют российскую адвокатуру. В последние полтора года адвокатура стала мишенью для нападок. Я предполагаю, что одним из мотивов развития такого рода событий является ожидание скорой реализации Концепции… Нам бы очень хотелось, чтобы Правительство РФ в ближайшее время определилось с судьбой этой Концепции», – заявил Юрий Пилипенко.

Рассказать: