Организаторами анкетирования выступили Межведомственная рабочая группа при Уполномоченном по правам человека в РФ по мониторингу соблюдения прав граждан,
находящихся в местах принудительного содержания, на защиту и получение квалифицированной юридической помощи, Федеральная палата адвокатов РФ, Адвокатская палата г. Москвы и Адвокатская палата Московской области при поддержке Московской коллегии адвокатов «РОСАР» и «Адвокатской газеты».
За период с 1 августа по 1 октября 2019 г. поступили 725 анкет от адвокатов практически всех регионов России. Активнее всего в опросе участвовали члены Адвокатских палат Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области, которые суммарно заполнили более 31% всех анкет.
Как показал предварительный анализ ответов, более 40% респондентов имеют стаж адвокатской деятельности от 5 до 15 лет. Три четверти всех опрошенных осуществляют защиту по соглашению.
38% заполнивших анкеты адвокатов признались, что им приходится посещать СИЗО 2–3 раза в месяц. Только 19,7% посещают своих доверителей в СИЗО один раз в неделю. Адвокатов, делающих это чаще, не более 7,6% от общего числа участвовавших в опросе.
Значительная часть опрошенных (221 человек) прибывают для встречи с доверителем в СИЗО к 9.00. 95 опрошенных адвокатов приезжают к дверям изолятора на час раньше. А 102 защитника указали в анкетах, что приходят в СИЗО к 10.00.
Еще одно популярное время – 14.00. О нем сообщили 55 респондентов.
Около часа занимает ожидание доверителя у 38% адвокатов, принявших участие в опросе. Еще 24% опрошенных обычно ждут два часа. У почти 10% респондентов ожидание затягивается до трех часов.
Большинство участников опроса (68,3%) утверждают, что никогда не сталкивались со случаями воспрепятствования в доступе в СИЗО при предъявлении удостоверения адвоката, а также требованиями предъявить дополнительные документы. При этом у 12,4% опрошенных такие проблемы возникают часто (каждое пятое посещение и чаще). Тех, кто испытал такие трудности единожды, и тех, кто их испытывает редко, примерно поровну – 9,5% и 9,8% соответственно.
У адвокатов была возможность указать и СИЗО, где имели место нарушения в допуске к доверителям. В ответах достаточно часто встречаются столичные СИЗО. В то же время там немало упоминаний и на изоляторы Санкт-Петербурга, Архангельска, Челябинска, Краснодара, Тюмени, Твери, Волгограда, Ростова-на-Дону, Бугульмы и других городов.
Более 16% опрошенных адвокатов безрезультатно жаловались на нарушения права на защиту и воспрепятствование доступу в СИЗО. Лишь 4% заполнивших анкету сообщили, что их обращения по поводу нарушений были удовлетворены.
Адвокатам предлагалось оценить эффективность конкретных мер, которые могут улучшить ситуацию с посещением ими СИЗО. Наиболее популярным стало предложение разрешить адвокатам в процессе оказания квалифицированной юридической помощи в изоляторе использовать ноутбук, планшет (с установленными администрацией ограничениями). За эту меру высказалось 564 адвоката (78,6% опрошенных). Вторым по количеству проставленных в анкете галочек стало предложение организовать следственные кабинеты (экспресс-кабинеты) для кратких свиданий со сроком посещения до 30–60 мин. с обеспечением быстрой доставки обвиняемого (496 проголосовавших – 69,1% от общего числа). Значительное число голосов (458) собрало предложение предоставлять свидания в рабочие дни с 9 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., т. е. увеличить время, отводимое в графике работы СИЗО для встреч адвокатов с доверителем.
В анкете также была предусмотрена графа, где опрашиваемые могли в свободной форме внести свои предложения по улучшению ситуации с посещением СИЗО. Этой возможностью воспользовались более 150 адвокатов. Так, один из них считает необходимым на законодательном уровне предусмотреть приоритет в предоставлении адвокату кабинета для работы с подзащитным, что будет соответствовать положениям Конституции РФ о высшей ценности прав и свобод человека. Другой адвокат предложил через руководство ФСИН разъяснить сотрудникам ведомства их поведение при взаимодействии с адвокатами, а также последствия, к которым приводит их халатность. По его мнению, практически все сотрудники ФСИН не знают законодательной основы такого взаимодействия и в своих действиях руководствуются только теми установками и разъяснениями, которые получили от старших коллег.
В настоящее время итоги опроса обрабатываются и обобщаются. Затем они будут проанализированы и использованы при подготовке конкретных предложений, адресованных органам государственной власти.
