В комментарии к статье Владимира Цвиля «Защита прав несобственника» (см.: «АГ». 2022. № 3 (356)) автор поднимает проблемы осложнения жилищного законодательства публично-правовым элементом, а также правомерности ограничения диспозитивности и частной инициативы в сфере отношений по социальному найму. Предлагается также способ распределения полномочий между участниками правоотношения – наймодателем и членами его семьи, – который не противоречит ни жилищному, ни гражданскому законодательству.
В нашей стране жилищное законодательство существует отдельно от ГК РФ, как в силу особой социальной чувствительности жилищной сферы, так и в силу традиции. В литературе давно ведутся теоретические дискуссии о том, является ли жилищное право отдельной отраслью права или это все-таки часть права гражданского. При этом очевидно, что правоотношения, возникающие по поводу жилища, по сути своей гражданско-правовые, но они сильно осложнены публично-правовым элементом. В частности, государство сильно ограничивает свободу участников правоотношений, предусматривает очень частные ситуации и императивно их регулирует. Такое «ручное» регулирование не всегда согласуется с общими началами и принципами гражданского права, но государство обосновывает это особым характером жилищной сферы.
