ЯНВАРЬ
10 января депутаты Госдумы рассмотрели в первом чтении законопроект № 469485-7, внесенный группой сенаторов и депутатов во главе с председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишасом. В ходе обсуждения проекта депутаты высказали ряд критических замечаний и указали на необходимость доработки документа ко второму чтению. «Те недочеты, которые есть, мы устраним в период второго чтения в порядке тесного сотрудничества с ФПА», – заверила одна из авторов поправок Людмила Бокова. Законопроект был принят в первом чтении единогласно.
В середине января председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отозвал свой законопроект, который был внесен осенью 2017 г., когда он занимал должность председателя АЮР. Поправки предполагали установление единых требований о наличии отечественного высшего юридического образования у лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям по представительству их интересов в судах. При этом предусматривалось введение аттестации юристов в «общероссийской общественной организации граждан, которые имеют высшее юридическое образование». В своем официальном пресс-релизе Ассоциация юристов России подчеркивала, что законопроект предполагает, что именно АЮР будет осуществлять допуск к профессии юристов.
15 января стало известно, что 28 декабря 2018 г. прокурор Западного административного округа г. Краснодара вынес обвинительное заключение в отношении адвоката АП Краснодарского края Михаила Беньяша по ч. 1 ст. 318 УК РФ: он был обвинен в применении насилия, не опасного для жизни и здоровья, к представителям власти – полицейским, задержавшим его в сентябре 2018 г. Комментируя обвинительное заключение, Михаил Беньяш отметил, что обвинение основано только на показаниях потерпевших.
16 января ФПА определила размер вознаграждения защитникам по назначению в зависимости от сложности дел. Совет ФПА применил подход пропорционального увеличения размеров вознаграждения в зависимости от сложности дела из расчета одной трети от разницы между минимальным и максимальным пределами, установленными правительством. Определенный ФПА размер вознаграждения было предложено применять до момента, когда профильные ведомства подготовят новый приказ об утверждении Порядка расчета вознаграждения адвокатам во исполнение Постановления Правительства РФ от 2 октября 2018 г. о поэтапном повышении размера вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.
В конце января АП Санкт-Петербурга направила руководителю ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу Александру Клаусу письмо, в котором просила взять уголовное дело адвокатов Михаила и Андрея Зломновых под личный контроль, поскольку между адвокатами и следователем Данилом Саблиным возник конфликт из-за неправомерных действий последнего. АП Санкт-Петербурга посчитала, что возбуждение уголовного дела в отношении адвокатов Зломновых «выглядит как попытка “уравновесить” допущенные следственными властями нарушения прав человека».
29 января Федеральная палата адвокатов РФ обратилась в Министерство финансов РФ с просьбой внести изменения в Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ от 27 декабря 2018 г. № 03-04-05/95365, согласно которому адвокаты-кабинетчики не вправе учитывать в составе профессионального налогового вычета расходы на добровольное медицинское страхование, медицинскую помощь, а также на приобретение транспортного средства и повышение квалификации. ФПА посчитало позицию ведомства ошибочной, поскольку подп. 3 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатской деятельности обязывает адвоката постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов и адвокатскими палатами субъектов РФ. За неисполнение этого требования закона адвокат подлежит лишению статуса.
ФЕВРАЛЬ
6 февраля адвокату АП Ленинградской области Лидии Голодович было предъявлено обвинение в двух преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 318 УК РФ (применение насилия либо угроза применения насилия в отношении представителя власти). Уголовное дело было возбуждено в отношении адвоката в связи с возникшим летом 2018 г. конфликтом с судебными приставами, которые не пустили в зал заседания свидетеля в укороченных брюках. Лидия Голодович попыталась добиться разрешения на проход свидетеля на заседание у председателя суда, однако в итоге ее вывели из приемной в наручниках и доставили в отдел полиции.
В начале февраля Курултай Республики Башкортостан направил в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании проект поправок в УПК РФ, касающихся введения уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности адвоката. Предложено изменить наименование ст. 294 УК РФ на «Воспрепятствование осуществлению правосудия, производству предварительного расследования и адвокатской деятельности». Также предложено дополнить ч. 2 указанной статьи, предусматривающей уголовную ответственность за «вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора, следователя или лица, производящего дознание», словами «, а равно в деятельность защитника в целях воспрепятствования осуществлению адвокатской деятельности в уголовном судопроизводстве». Проект закона подготовлен на основании предложений, поступивших от депутата Курултая – президента АП Республики Башкортостан Булата Юмадилова.
В феврале в адрес президента АП г. Севастополя Юлии Марчук поступило обращение начальника ОМВД России по Ленинскому району Севастополя Дмитрия Твердохлебова, в котором содержалась просьба о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Дмитрия Лабыгина в связи с тем, что тот вел себя нетактично в отношении полицейских, снял их на видео и размесил его в Интернете. Однако в адвокатской палате согласились, что действия Дмитрия Лабыгина были направлены на пресечение незаконных действий работников полиции, которые незаконно удерживали его подзащитного в отделе сверх установленного законом 48-часового срока. Адвокат подал заявление на имя руководителя следственного органа о наличии в действиях должностных лиц признаков преступления по ст. 292 УК РФ. 8 февраля УМВД России по г. Севастополю в официальном ответе сообщило Дмитрию Лабыгину, что по результатам служебной проверки должностные лица, виновные в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, были привлечены к дисциплинарной ответственности.
18 февраля заместитель министра юстиции Денис Новак направил в МВД России обращение по поводу размеров вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению. «Учитывая необходимость скорейшего разрешения проблемы, связанной с расчетом вознаграждения адвокатов, просим МВД России согласовать возможность адвокатам руководствоваться предложенным Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации порядком расчета вознаграждения адвокатов до принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации», – указал в письме Денис Новак.
Уже 26 февраля по инициативе ФПА заместитель министра внутренних дел Виталий Шулика провел расширенное совещание, посвященное реализации Постановления Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169, которым предусмотрено поэтапное повышение оплаты защиты по назначению начиная с 1 января 2019 г. В ходе встречи президент ФПА Юрий Пилипенко обратил внимание замминистра на складывающуюся негативную практику реализации постановления органами внутренних дел, которая выразилась в том, что они продолжали руководствоваться старым порядком выплаты без учета изменений, до тех пор пока не появится новый приказ Минюста и Минфина. По итогам совещания Виталий Шулика заверил, что в ближайшее время Министерство внутренних дел примет необходимые меры, направленные на выполнение Постановления № 1169.
МАРТ
4 марта Бутырский районный суд г. Москвы огласил приговор, которым признал адвоката АП г. Москвы Андрея Маркина виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в крупном размере группой лиц по предварительному сговору). Адвокат якобы сообщил задержанному Магомеду Магомедову о намерении органа предварительного следствия привлечь его к уголовной ответственности за вымогательство и что он может ему помочь этого избежать, хотя эти сведения не соответствовали действительности. Таким образом, по мнению следствия, Андрей Маркин планировал путем обмана совершить хищение чужого имущества в сумме 500 тыс. руб. Суд приговорил его к 3 годам лишения свободы. Председатель Комиссии Совета АП г. Москвы по защите прав адвокатов Роберт Зиновьев назвал состоявшийся приговор «неубедительным и неправосудным». Он подчеркнул, что Комиссия намерена «довести эту абсурдную ситуацию до руководства Генеральной прокуратуры и Следственного комитета РФ».
13 марта ФПА получила ответ заместителя министра внутренних дел Виталия Шулики на обращение Юрия Пилипенко по поводу ситуации с выплатой вознаграждения защитникам по назначению по новым ставкам. Из документа следовало, что в марте в территориальные органы МВД РФ было направлено указание министерства о реализации требований Постановления № 1169 до момента издания ведомственного нормативного правового акта, заменяющего приказ Минюста и Минфина России от 5 сентября 2012 г. В комментарии «АГ» Юрий Пилипенко выразил удовлетворение ответом ведомства: «Мы рады, что благоразумие взяло верх над ведомственным упрямством, и адвокаты уже в ближайшее время почувствуют, что начиная с этого года у них появилась возможность практически удвоить свои доходы».
13 марта Совет Федерации одобрил закон, которым внесены изменения в ряд положений Закона о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также в Закон о национальной платежной системе. В частности, поправками адвокатов обязали проверять, входит ли их доверитель в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности их к экстремистской деятельности или терроризму, в случаях если они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего доверителя операции с денежными средствами или иным имуществом, указанным в п. 1 ст. 7.1 Закона о противодействии легализации преступных доходов.
В середине месяца Совет ФПА утвердил новый Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве. Документ состоит из 13 разделов, включая переходные положения, в нем приведены пять основных принципов назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве: независимость адвокатуры, равноправие адвокатов, территориальность, непрерывность защиты, а также централизация и информатизация. При этом в Порядке указывается, что исключение в применении принципа территориальности допускается для случаев производства процессуальных действий и судебных заседаний на территории одного субъекта РФ по уголовным делам, находящимся в производстве органов предварительного расследования межрегионального или федерального уровня.
20 марта был вынесен приговор в отношении бывшего президента АП Брянской области Виктора Новикова, который был признан виновным в получении денег за содействие в сдаче адвокатского экзамена. С учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также возраста и состояния здоровья Виктора Новикова суд назначил ему наказание в виде 2,5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 3 млн руб. В качестве дополнительного наказания суд лишил его права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных учреждениях, сроком на 3 года.
В этот же день в Совете Федерации прошел круглый стол на тему «Защита прав адвокатов как инструмент обеспечения правосудия», в ходе которого обсуждались поправки в Закон об адвокатуре, предложения Минюста о запрете цензуры переписки и обмена документами между адвокатами и подозреваемыми или обвиняемыми. Адвокаты, участвовавшие в мероприятии, выступили с собственными предложениями, направленными на защиту их прав. Так, они посчитали, что их допрос должен проводиться только по санкции суда, высказанное мнение или вопрос защитника не могут приводить к удалению его из зала судебного заседания, а адвокатскую палату следует наделить полномочиями по обжалованию постановления судьи о производстве обыска, выемки и осмотра. Кроме того, адвокат должен иметь право на ознакомление с материалами, которые передаются эксперту, и привлекать специалиста. Также было предложено законодательно закрепить положение о том, что государственная организация не может быть ограничена в праве на получение помощи от адвоката при наличии штатного юриста.
АПРЕЛЬ
В начале месяца Федеральная палата адвокатов представила правовую позицию на президентский проект поправок в законы о государственной судебно-экспертной деятельности и о СКР, согласно которому на него возлагаются не только полномочия по организации и производству ряда судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, но и обеспечение их законности. В правовой позиции ФПА отмечалось, что законопроект умаляет гарантии объективности экспертного исследования, в связи с чем единственно правильным представляется выведение всех экспертных учреждений из ведомственной подчиненности в автономное образование. Уже 9 апреля председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин в интервью «Российской газете» дал развернутый комментарий относительно правовой позиции ФПА РФ. Глава СКР подчеркнул, что российское законодательство в полной мере обеспечивает принцип состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве.
12 апреля Верховный Суд РФ вынес решение по кассационной жалобе адвоката АБ «Реальное право» Валерия Шухардина, в котором указал, что адвокату не может быть отказано в проносе на свидание с осужденным фото-, видео-, аудиотехнических средств. Поводом для обращения в ВС послужило то, что нижестоящие инстанции посчитали, что требование сотрудников ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области к адвокату сдать телефон, диктофон и фотоаппарат в качестве условия для предоставления свидания с его доверителем является законным.
17 апреля КС РФ опубликовал определение по жалобе адвоката АП Краснодарского края Михаила Вишнякова. Он указывал на неконституционность п. 25 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, поскольку его формулировки позволяют полицейским произвольно осуществлять личный досмотр адвоката и его вещей. КС отказался принимать жалобу к рассмотрению, указав, что спорная норма не создает непреодолимых препятствий для оказания адвокатом квалифицированной юридической помощи. Также Суд отметил, что ни Закон об адвокатуре, ни иные правовые акты (в том числе и международные) «не устанавливают неприкосновенности адвоката в качестве его личной либо профессиональной привилегии».
Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в НК РФ в части совершенствования администрирования отдельных налогов, в том числе уплачиваемого адвокатами-«кабинетчиками» НДФЛ. Благодаря изменениям они теперь могут исчислять сумму НДФЛ в виде авансового платежа по итогам первого квартала, полугодия и девяти месяцев, исходя из ставки налога, фактически полученных доходов, а также профессиональных и стандартных налоговых вычетов, с учетом ранее исчисленных авансовых платежей.
18 апреля в Москве прошел IX Всероссийский съезд адвокатов. На нем был утвержден отчет о деятельности Совета ФПА за два года, вице-президенты ФПА, курирующие различные направления, выступили с тематическими докладами, в частности, Генри Резник рассказал о проблемах нарушения прав адвокатов. Советник ФПА Елена Авакян рассказала о развитии комплексной информационной системы адвокатуры России и продемонстрировала, что представляет собой эта система.
Съезд принял резолюцию о независимости адвокатуры, поводом для которой послужило обращение группы адвокатов и юристов, касающееся положения дел в АП Республики Башкортостан, на имя председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина. В документе указано, что независимость адвокатуры обеспечивается в первую очередь закрепленными законом принципами самоуправления и корпоративности; Закон об адвокатской деятельности детально определил формирование и полномочия выборных органов региональных адвокатских палат, разграничил компетенцию адвокатских палат субъектов РФ и ФПА. Призыв к любому органу государственной власти о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты расценивается в обращении как противоречащий принципам самоуправления и корпоративности адвокатуры, подрывающий ее независимость. Также была принята резолюция о налогообложении адвокатов, необходимость которой обусловлена дискриминацией адвокатов в плане налогообложения по отношению к тем лицам, которые оказывают юридические услуги, не обладая статусом адвоката. Кроме того, съезд большинством голосов принял решение о подготовке резолюции, в которой внимание государства будет обращено на недопустимость нарушения профессиональных прав адвокатов.
19 апреля Мещанский районный суд г. Москвы удовлетворил ходатайство следователя о помещении под стражу председателя Московской коллегии адвокатов «Межрегион» Сергея Юрьева, которому было предъявлено обвинение в мошенничестве в связи с получением адвокатами его коллегии гонораров от Росавиации на общую сумму более 1 млрд руб. в период с 2008 по 2019 г. По версии следствия, Сергей Юрьев, используя связи в Росавиации, добился заключения договора на оказание юридических услуг, который впоследствии «неоднократно продлевался в нарушение установленных процедур». В результате завышения цены государственного контракта с 2008 по 2018 г. адвокатской коллегией необоснованно получены денежные средства. Несмотря на поручительство президента ФПА за коллегу и предложение назначить меру пресечения в виде залога в размере 1 млн руб., суд почитал необходимым поместить адвоката в СИЗО.
25 апреля Московский областной суд опубликовал мотивированное постановление от 16 апреля, которым был отменен обвинительный приговор в отношении адвоката АП Московской области Бориса Ольхова, ранее осужденного по ст. 298.1 УК РФ за клевету в отношении судьи в ходатайствах о его отводе. Апелляция выявила, что предъявленное Борису Ольхову обвинение не соответствует признакам ст. 298.1 УК РФ, поскольку в нем не приведены обстоятельства, свидетельствующие о заведомости характера изложенных сведений. Кроме того, указано, что из обвинения непонятно, какие именно высказывания адвоката являются клеветой. Суд счел, что эти обстоятельства нарушают права обвиняемого, поскольку последний имеет право знать, в чем обвиняется, а органы предварительного следствия в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и в обвинительном заключении должны указать и конкретизировать суть предъявленного обвинения. Апелляция отменила обвинительный приговор и вернула дело в прокуратуру для устранения препятствий рассмотрения его судом.
24 апреля опубликовано разъяснение КЭС ФПА по вопросам привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности за размещение неприемлемой информации в интернете. Также было опубликовано уточненное разъяснение Комиссии, касающееся осуществления адвокатами деятельности эскроу-агента. Кроме того, было опубликовано разъяснение по вопросу допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы, в котором указано, что требование или призыв к вмешательству в деятельность органов адвокатского самоуправления либо осуществлению в отношении них проверочных и контрольных мероприятий органами государственной власти, в том числе осуществляющими уголовное преследование, ведет к подрыву принципов независимости и корпоративности и недопустимо для членов адвокатского сообщества.
В конце месяца в АП Московской области на имя президента палаты Алексея Галоганова поступило письмо из УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве об опровержении сведений о некорректном поведении и противоправных действиях адвоката Веры Подколзиной в отношении должностного лица ОВД. В документе отмечается, что он направлен «в целях восстановления нарушенных прав и деловой репутации адвоката». Напомним, в конце 2018 г. полицейские, применившие насилие в отношении Веры Подколзиной и ее подзащитного, признали свою вину и были осуждены условно.
29 апреля ФПА опубликовала резолюцию о нарушениях профессиональных прав адвокатов, принятую по итогам IX Всероссийского съезда адвокатов. В резолюции выражена серьезная озабоченность делегатов Съезда продолжающимися нарушениями профессиональных прав адвокатов – в частности, принципов законности и независимости адвокатуры, установленных ст. 3 Закона об адвокатской деятельности. Также обращается внимание на отсутствие надлежащих условий для работы адвокатов во многих СИЗО, отсутствие реального равноправия и состязательности сторон в уголовном судопроизводстве.
30 апреля стало известно, что адвокаты добились наложения дисциплинарного взыскания на судью – Квалификационная коллегия судей г. Москвы вынесла предупреждение судье Басманного районного суда, по распоряжению которой семь обвиняемых были помещены в двухместную клетку в зале судебного заседания. Адвокат Игорь Исаев, обратившийся с жалобой, посчитал, что был создан заслуживающий отдельного внимания прецедент, поскольку судьи Басманного районного суда находятся на «особом счету» среди иных представителей судейского сообщества.
Также в последний день месяца был опубликован утвержденный Всероссийским съездом адвокатов Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов. Он был введен «для установления единого порядка и единой методики профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов, определения задач, системы, видов и форм прохождения стажировки в целях приобретения статуса адвоката» и вступил в действие 31 мая.
МАЙ
7 мая Совет АП Владимирской области провел заседание по факту массовых нарушений прав адвокатов и их доверителей в областных учреждениях УФСИН: ФКУ Т-2, ИК-3, ИК-5 и СИЗО-1. По итогам заседания было принято решение обратиться в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Решение Совета также было направлено президенту ФПА РФ Юрию Пилипенко, советнику Президента РФ, председателю Совета при Президенте РФ по правам человека и развитию гражданского общества Михаилу Федотову и Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке для принятия соответствующих мер реагирования.
16 мая КС РФ опубликовал Определение КС от 11 апреля № 863-О по делу об оспаривании адвокатом АП Ярославской области Олегом Крупочкиным и его доверителем адвокатом Владимиром Зубковым ряда норм УПК РФ, в том числе регламентирующих порядок допроса защитника в качестве свидетеля по уголовному делу его доверителя. «Допрос адвоката в качестве свидетеля, тем более сопряженный с его принудительным приводом, проведенный в нарушение указанных правил без предварительного судебного решения, создает реальную угрозу для адвокатской тайны. Последующий судебный контроль зачастую не способен восстановить нарушенное право доверителя на юридическую помощь: ни признание протокола допроса недопустимым доказательством, ни возвращение отведенному адвокату статуса защитника, ни привлечение следователя к ответственности не могут восполнить урон, нанесенный данному конституционному праву, при том что разглашенная адвокатская тайна уже могла быть использована стороной обвинения в тактических целях», – указано в определении Суда.
17 мая Советский районный суд Красноярска признал незаконными действия сотрудников исправительной колонии ИК-31, которые провели личный досмотр адвоката Кунай Ильясовой, ее вещей и документов после встречи с подзащитным. Суд признал, что действиями работников колонии были нарушены права Кунай Ильясовой на личную неприкосновенность и право на оказание квалифицированной юридической помощи осужденному, заключил суд.
В ходе IX Петербургского международного юридического форума прошла встреча Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева и президента ФПА РФ Юрия Пилипенко. Отмечается, что они обсудили вопросы регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры и сферы оказания квалифицированной юридической помощи в целом. В ходе встречи, в частности, обсуждались перспективы принятия Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.
22 мая члены СПЧ обсудили ситуацию с недопуском адвокатов в учреждения УФСИН Владимирской области. Ввиду систематичности таких нарушений комиссия приняла решение подготовить обращение СПЧ в Минюст и ФСИН России с предложением принять меры к прекращению незаконной практики подчиненных им сотрудников. Кроме того, был обсужден проект поправок в КоАП об обязательном участии защитника при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предложенный членом Совета, адвокатом Юрием Костановым. Идея была поддержана, однако члены СПЧ посчитали, что законопроект нуждается в доработке. В частности, обсуждалась возможность участия защитника только в делах о рассмотрении административных правонарушений, предусматривающих в качестве одного из возможных наказаний применение ареста.
24 мая опубликовано Постановление Правительства РФ от 21 мая 2019 г. № 634 о внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда. Документом предусматривается пропорциональное увеличение размера вознаграждения адвоката с 2019 г. с учетом подсудности и сложности дела, а также с учетом времени, затраченного адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных УПК РФ, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.
В конце мая было изготовлено мотивированное апелляционное определение Воронежского областного суда, которым были удовлетворены требования пятерых адвокатов адвокатской конторы «Бородин и Партнеры» об отмене апелляционного определения, вынесенного в 2013 г. по представлению прокуратуры, в соответствии с которым был произведен поворот исполнения решения первой инстанции и с адвокатов взыскана сумма выплаченного им гонорара. Дело было пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, а именно в связи с вынесением в ноябре 2018 г. решения ЕСПЧ, который признал нарушение Европейской конвенции в отношении адвокатов.
В День российской адвокатуры, 31 мая, Ломоносовский районный суд Ленинградской области удовлетворил жалобу адвоката Михаила Зломнова на его отвод от участия в качестве защитника в уголовном деле его брата. Суд сослался на вышеупомянутое Определение КС от 11 апреля № 863-О, в соответствии с которым в российском законодательстве сформирован процессуальный режим, в рамках которого возможно проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвоката. Суд указал, что поскольку в материалах дела не содержится копия судебного решения, на основании которого адвокат Зломнов подлежал допросу в качестве свидетеля, то его вызов на допрос противоречит требованиям уголовно-процессуального закона, поскольку создает угрозу для адвокатской тайны.
ИЮНЬ
ФПА опубликовала Временный регламент порядка исполнения решения Совета ФПА РФ от 17 апреля о внесении изменений в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов. Решением в Положение были внесены изменения, согласно которым граждане, изменявшие место жительства и место учета в качестве налогоплательщика, допускаются к сдаче квалификационного экзамена и приобретают статус адвоката в квалификационной комиссии субъекта РФ, в котором они постоянно проживали и состояли на налоговом учете на начало годичного периода, предшествующего моменту подачи заявления о присвоении статуса адвоката.
4 июня пресс-служба Следственного управления СК РФ по Республике Башкортостан сообщила, что Следственным отделом по Кировскому району г. Уфы возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту хищения денежных средств из бюджета Адвокатской палаты Республики Башкортостан. По версии следствия, неустановленные сотрудники АП РБ из числа руководителей, «используя свое служебное положение, ввели в заблуждение Совет палаты и организовали заключение договора аренды нежилого помещения, требующего проведения капитального ремонта, для нужд адвокатской палаты на заведомо невыгодных условиях, согласно которым расходы на произведенный ремонт помещения арендатору не возмещаются». При этом арендодателем выступило лицо, близкое к одному из членов руководства адвокатской палаты. Впоследствии, в связи с тем, что помещение находилось в непригодном состоянии, из бюджета организации были выделены денежные средства в сумме более 3,7 млн руб. для производства капитального ремонта арендуемого помещения.
На следующий день президент АП Республики Башкортостан Булат Юмадилов сообщил «АГ», что узнал о возбуждении дела из СМИ вечером 4 июня и не получал никаких уведомлений от Следственного комитета по этому поводу. «Я искренне не понимаю, о каком мошенничестве или хищении средств может идти речь», – подчеркнул президент АП РБ. Он сообщил, что решение об аренде было одобрено не только Советом АП, но и Конференцией адвокатов республики. Булат Юмадилов подчеркнул, что при этом стоимость аренды ниже рыночной, более того, два помещения предоставляются бесплатно. В связи с этой ситуацией 6 июня Совет Адвокатской палаты Республики Башкортостан сообщил о принятии решения о созыве внеочередной конференции адвокатов палаты. Отмечается, что с соответствующей инициативой выступили президент АП РБ Булат Юмадилов и вице-президенты палаты. В повестке дня конференции только один вопрос – о доверии к Совету и президенту адвокатской палаты.
5 июня Фрунзенский районный суд г. Владимира удовлетворил административный иск адвоката АП Владимирской области Юлии Чвановой к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, признав недопуски ее на свидания с доверителем, отбывающим там наказание, из-за введенного в учреждении карантина и неверного адреса в ордере незаконными. Как указал суд, закон не содержит ограничений на допуск адвоката к осужденному при введении на территории учреждения ФСИН карантина, а сведения об адресе адвокатского образования носят информационный характер и не влияют на действительность ордера.
10 июня Правительство РФ опубликовало Концепцию нового КоАП РФ, в соответствии с которой планируется предусмотреть обязательное участие адвоката в производстве по отдельным делам об административных правонарушениях (в частности, по которым предусмотрена возможность назначения гражданину административного ареста) в целях оказания квалифицированной юридической помощи.
13 июня Санкт-Петербургский городской суд рассмотрел ходатайство адвоката Лидии Голодович, обвиняемой в применении насилия в отношении представителя власти, и ее защитников об изменении подсудности ее уголовного дела. Суд согласился, что рассмотрение дела в том же суде, события в котором стали причиной уголовного преследования, не может быть объективным и беспристрастным.
В середине июня Департамент налоговой и таможенной политики Минфина России распространил письмо «Об учете расходов на общие нужды адвокатской палаты в составе профессионального налогового вычета по НДФЛ», которым уточняется позиция Минфина по налоговым вычетам расходов адвокатов на повышение квалификации. Ведомство пояснило, что адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, производят исчисление и уплату НДФЛ по суммам доходов, полученных от такой деятельности, и имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. При этом состав таких принимаемых к вычету расходов определяется налогоплательщиком самостоятельно в порядке, аналогичном налогу на прибыль. При этом Минфин уточнил, что расходы на общие нужды адвокатской палаты могут быть учтены в составе профессионального налогового вычета по НДФЛ, и эти расходы уже предусматривают издержки, связанные с повышением квалификации адвокатов.
18 июня состоялось первое заседание межведомственной рабочей группы при Уполномоченном по правам человека в РФ по мониторингу соблюдения прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания, на защиту и получение квалифицированной юридической помощи. Рабочая группа одобрила предложения адвокатов по борьбе с нарушениями в учреждениях ФСИН, согласившись, что решить системные проблемы помогли бы доступ адвокатов в пенитенциарные учреждения в выходные и праздничные дни, увеличение нормативного количества времени свиданий с подзащитными, а также введение единой электронной очереди.
21 июня в Светлогорске состоялась VII Международная практическая конференция «Адвокатская деятельность в условиях прибалтийского сотрудничества». В конференции участвовали более 220 адвокатов из России – руководители и представители адвокатских палат нескольких десятков субъектов РФ, а также из зарубежных стран – Азербайджана, Беларуси, Латвии, Литвы, Польши, Узбекистана, Украины. Одной из тем, вынесенных на обсуждение, стала защита профессиональных прав адвокатов. Проанализировав самые распространенные нарушения своих профессиональных прав (вызов на допрос в качестве свидетеля, проведение обыска в их помещении без решения суда, удаление из зала судебного заседания), адвокаты пришли к выводу, что на законодательном уровне права адвокатов достаточно защищены, а основная проблема – в правоприменительной практике.
24 июня в Уфе состоялась внеочередная конференция Адвокатской палаты Республики Башкортостан, в которой участвовали 446 делегатов, избранных по норме 1 к 3, при этом 46 делегатов отсутствовали. Единственным вопросом, вынесенным на повестку внеочередной конференции адвокатов Республики Башкортостан, стал вопрос о доверии Совету палаты. В ходе конференции 24 июня большинство делегатов проголосовало за доверие Совету АП РБ.
Конституционный Суд вынес Определение № 1507-О по дополнительной жалобе адвоката Олега Крупочкина и его доверителя Владимира Зубкова на неконституционность ряда положений УПК РФ, а также Закона о Следственном комитете России, поданной ими после вынесения определения по первой жалобе в апреле. Заявители указывали, что спорные нормы не соответствуют Конституции, поскольку допускают вызов адвоката для проведения с ним как со свидетелем следственных действий без предварительного решения суда. По их мнению, при рассмотрении вопроса о возможности допросить адвоката в качестве свидетеля суд должен установить, имеется ли согласие на это у его текущего или будущего доверителя. В своем определении Суд отметил, что если допрос адвоката в качестве свидетеля возможен, то указанное следственное действие (как и иные в отношении такого лица) допускается лишь на основании судебного решения.
ИЮЛЬ
ФПА направила в Госдуму правовую позицию на законопроект Верховного Суда, предусматривающий внесение изменений в КАС РФ и Закон об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, касающихся вопросов помещения подростков в центры временного содержания и специальные закрытые учебно-воспитательные учреждения. Поддержав проект, ФПА предложила доработать его, в частности дополнив его указанием, что только адвокаты могут представлять подростков по искам об ограничении их свободы. В обосновании ФПА указала, что судебное представительство в отношении особо уязвимой категории лиц, находящихся под угрозой ограничения свободы, должно быть сугубо профессиональным.
Вначале июля адвокат Ирина Бирюкова направила в СК РФ заявление о преступлении, совершенном сотрудниками ИК-1 Ярославской области в ее отношении. В июне ее уведомили об окончании расследования по уголовному делу об избиении ее доверителя. В ходе ознакомления с материалами дела адвокат обнаружила аудиозапись ее разговора с доверителем, сделанную 3 июля 2017 г. во время их конфиденциального свидания. Ирина Бирюкова попросила возбудить уголовное дело по факту превышения должностных полномочий, выразившегося в организации прослушивания с последующей записью ее бесед с доверителями, причинившего существенный вред в виде прямого нарушения конституционного права на оказание квалифицированной юридической помощи.
8 июля вице-президент ФПА Алексей Галоганов направил заместителю председателя Следственного комитета РФ, генералу-лейтенанту юстиции Игорю Краснову обращение, в котором попросил обеспечить процессуальный контроль проверки сведений, содержащихся в заявлении Ирины Бирюковой о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ИК-1 Ярославской области. «Очевидно, что, проводя незаконное прослушивание конфиденциальных встреч адвоката и доверителя, сотрудники ИК-1 допустили нарушение закона, превысили свои полномочия, что должно найти свою оценку в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством», – подчеркивалось в документе.
9 июля Люберецкий городской суд Московской области вынес приговор предпринимателю Константину Пономареву и его адвокату Максиму Загорскому, которые были признаны виновными в совершении ряда преступлений по ч. 3 ст. 306 УК (заведомо ложный донос с искусственным созданием доказательств обвинения) в составе преступной группы. В ходе всего процесса обвиняемые не признали своей вины. В частности, из показаний Максима Загорского следовало, что он является действующим адвокатом АП г. Москвы и оказывал своему доверителю юридическую помощь по различным делам. Тем не менее суд посчитал, что вина подсудимых «в полном объеме подтверждается добытыми по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: показаниями свидетелей, материалами уголовного дела; вещественными доказательствами». Максим Загорский был признан виновным и приговорен к 7 годам 8 месяцам лишения свободы с запретом осуществлять свою профессиональную деятельность в качестве адвоката на 3 года. Защитник адвоката Константин Шалтыков настаивал, что тот приговорен к лишению свободы исключительно за добросовестное исполнение профессиональных обязанностей по представительству интересов бизнесмена.
15 июля Совет АП Иркутской области принял единогласное решение об организации юридической помощи гражданам, пострадавшим от наводнения на территории региона. Совет предложил адвокатам, состоящим в адвокатской палате, принять активное участие в оказании юридической помощи пострадавшим в результате наводнения. Помощь оказывалась за счет средств адвокатской палаты, которая компенсировала адвокатам транспортные расходы, связанные с прибытием на место оказания юридической помощи, расходы по проживанию, а также суточные. Совет также принял решение о поощрении адвокатов, активно участвующих в оказании юридической помощи гражданам, пострадавшим от наводнения.
В Ростове в отношении адвоката Натальи Сахаровой, обратившейся в правоохранительные органы с заявлением о превышении полномочий следователем, было возбуждено уголовное дело за заведомо ложный донос. Рапорт об обнаружении признаков совершения ею преступления подал тот же сотрудник СК, который отказал в возбуждении уголовного дела по ее заявлению. Президент АП Ростовской области Григорий Джелаухов 12 июля встречался по поводу данной ситуации с руководителем регионального Следственного управления СК и указал на отсутствие оснований для уголовного преследования адвоката и на необходимость тщательнее проверить ее заявление о преступлении.
17 июля Конституционный Суд РФ принял Постановление № 28-П по делу о проверке конституционности ст. 50 и 52 УПК РФ. Конституционный Суд посчитал, что оспариваемые нормы УПК не могут расцениваться как противоречащие Конституции, поскольку не позволяют дознавателю, следователю или суду оставлять без удовлетворения заявление лица об отказе от защитника по назначению при участии в уголовном деле защитника по соглашению, если в поведении этого лица и приглашенного защитника отсутствуют признаки злоупотребления правом на защиту. Таким образом Суд запретил навязывание обвиняемым и подозреваемым защитника по назначению, от которого они отказались.
18 июля КС РФ вынес Постановление № 29-П о проверке конституционности абз. 1 п. 1 ст. 2 Закона об адвокатуре, в котором подтвердил право адвокатов занимать муниципальные должности на непостоянной основе. Суд подчеркнул, что лишение лица, осуществляющего депутатские полномочия на непостоянной основе, статуса адвоката только в силу факта замещения муниципальной должности не имеет разумного конституционно-правового обоснования.
22 июля Счетная палата РФ сообщила о недостатках в порядке выплаты процессуальных издержек, выявленных в ходе проверки Судебного департамента при Верховном Суде РФ. «Всего за 2016–2018 гг. несвоевременно оплату получили 1254 адвоката, 60 переводчиков и 5 экспертов на общую сумму в 102,8 млн руб.», – сообщила Счетная палата. Такое несовершенство в системе оплаты процессуальных издержек, по мнению контрольного органа, связано в том числе с низкой исполнительской дисциплиной работников управлений Суддепа и отсутствием должного контроля. Счетная палата предложила повысить прозрачность расходов бюджета и обязать суды размещать в Интернете акты на оплату судебных издержек за счет средств федерального бюджета.
26 июля Владимир Путин подписал закон, которым внесены изменения в законы о государственной судебно-экспертной деятельности и о Следственном комитете России – на СК РФ возложены не только полномочия по организации и производству ряда судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, но и обеспечение их законности. В итоговую редакцию закона было включено уточнение, что создающееся судебно-экспертное учреждение Следственного комитета будет действовать независимо от следственных органов СК, а его сотрудники и руководители не могут быть наделены полномочиями следователей и руководителей следственных органов ведомства. Внесенные поправки стала прямой реакцией на критическую позицию, высказанную в заключении Федеральной палаты адвокатов на проект закона. Однако советник ФПА Сергей Насонов посчитал, что оценивать их как создающие эффективные гарантии независимости невозможно, поскольку они носят сугубо декларативный характер.
АВГУСТ
2 августа адвокат АП г. Москвы Ирина Добросельская обратилась к председателю Следственного комитета России Александру Бастрыкину с заявлением о незаконных действиях следователя СУ УМВД России по г. Сыктывкару Республики Коми. Адвокат сообщила, что, пытаясь добиться подписания ею заявления о неразглашении, следователь более трех часов удерживал ее в следственном кабинете СИЗО, причинил телесные повреждения и воспрепятствовал профессиональной деятельности защитника в уголовном судопроизводстве. Ирина Добросельская также направила в АП г. Москвы предложение о выработке методических рекомендаций для адвокатов в случае применения к ним мер насильственного характера со стороны должностных лиц правоохранительных органов. Ситуация была взята на особый контроль в Комиссии Совета АП г. Москвы по защите прав адвокатов.
8 августа стало известно, что ФПА обратилась к руководству ГСУ Следственного комитета РФ по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, Прокуратуры г. Москвы в связи с нарушением права граждан, задержанных в ходе протестных акций в столице 27 июля и 3 августа, на защиту, поскольку к ним не были допущены адвокаты под предлогом введения плана «Крепость». ФПА обратила внимание на незаконность объявления плана «Крепость», который должен вводиться, лишь когда существует реальная угроза нападения на объекты органов внутренних дел.
12 августа Верховный Суд удовлетворил административный иск адвоката АП Хабаровского края Дениса Рябинина, который просил признать не соответствующими законодательству, имеющему большую юридическую силу, и недействующими с 1 января 2019 г. положения подп. 1–4 п. 5 Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного Приказом Минюста России № 174, Минфина России № 122н от 5 сентября 2012 г. По мнению вице-президента ФПА Геннадия Шарова, административный иск Дениса Рябинина послужил серьезным толчком для ускорения процесса принятия Постановления Правительства № 634.
15 августа в отношении адвоката АП Ростовской области Натальи Сахаровой было возбуждено второе уголовное дело, касающееся использования заведомо подложного документа. Поводом для возбуждения дела стало представление защитником суду сведений, подтверждающих соблюдение процессуального срока подачи ходатайства, которые следствие расценило как подложные. Президент АП Ростовской области Григорий Джелаухов сообщил, что Наталье Сахаровой от палаты выделены адвокаты, которые на добровольной основе приняли поручение на защиту. Председатель Комиссии Совета ФПА по защите прав адвокатов Генри Резник подчеркнул, что дело Натальи Сахаровой взято комиссией на особый контроль.
19 августа Хамовнический районный суд Москвы зарегистрировал исковое заявление Адвокатской палаты Удмуртской Республики к Федеральной палате адвокатов. АП УР просит признать недействительными (ничтожными) Решение Совета ФПА об утверждении Разъяснения КЭС по вопросу допустимости обращения адвокатов в правоохранительные органы и само это разъяснение. В иске указано, что АП Удмуртской Республики «не имеет законного права и правовых оснований руководствоваться в своей деятельности, в том числе при организации и рассмотрении дисциплинарных производств, ничтожными решениями органов ФПА РФ», кроме того, эти документы были названы противоречащими основам правопорядка, установленным Конституцией. В то же время отмечалось, что неисполнение указанных решений либо принятие решений, противоречащих им, может привести к исключительно негативным последствиям для АП УР в лице ее органов, в связи с чем у палаты имеется охраняемый законом интерес для признания решений недействительными в судебном порядке.
Квалификационная комиссия АП Ленинградской области вынесла заключение по дисциплинарному производству в отношении адвоката Виталия Черкасова, возбужденному по представлению судьи, удалившей его из зала заседания за неуважение к суду, которое выразилось в том, что адвокат усомнился в ее непредвзятости. Квалифкомиссия не нашла нарушений в действиях защитника, подчеркнув, что, выполняя профессиональные обязанности, он не только вправе, но и обязан критиковать действия суда в случае нарушения прав подзащитного. Дисциплинарное производство в отношении адвоката было прекращено.
СЕНТЯБРЬ
2 сентября Октябрьский районный суд г. Краснодара признал незаконными действия следователя по допросу адвоката АП Краснодарского края Заура Татлока в качестве свидетеля по уголовному делу, по которому его доверитель является потерпевшим, и его отводу. Сославшись на апрельское Определение КС РФ № 863-О/201, суд заключил, что вызов следователем адвоката на допрос путем вручения ему соответствующих повесток нарушил ч. 3 ст. 56 УПК РФ. Он также признал незаконным вынесенное постановление об отводе адвоката от участия в деле, так как спорный документ принимался должностным лицом без учета требований ч. 1 ст. 72 УПК РФ.
5 сентября в ходе Пятого Восточного экономического форума предприниматель Олег Дерипаска высказал обеспокоенность относительно профессионализма нынешних судей, а также назвал возмутительной ситуацию с тем, что лишь мизерное число адвокатов приходит в судейское сообщество. Отвечая на это замечание, министр юстиции Александр Коновалов высказался о том, что поддерживает вариант с пополнением судейского корпуса из числа «лучших представителей адвокатуры». При этом он отметил, что, для того чтобы стать судьей в системе общего права, адвокат должен безупречно отработать 15–25 лет и иметь ряд заслуг и регалий, а также безупречную репутацию и высокий имущественный ценз. Министр добавил, что для осуществления такой идеи в России прежде необходимо реализовать Концепцию регулирования рынка профессиональной юридической помощи.
5 сентября АС Московского округа согласился с решениями Десятого арбитражного апелляционного суда и АС Московской области по делу о взыскании вознаграждения за оказанные юридические услуги с адвоката Игоря Третьякова, который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В конце 2018 г. суд взыскал с него более 308 млн руб. неосновательного обогащения в пользу АО «Научно-производственное объединение им. Лавочкина», с которым адвокат в период с 5 июля 2016 г. по 26 января 2018 г. заключил 23 соглашения на оказание юридических услуг, дела по которым были однородны и касались споров об исполнении государственных контрактов. Суд посчитал, что факт оказания Игорем Третьяковым услуг представительства для НПО им. Лавочкина по оспариваемым договорам не был доказан.
10 сентября стало известно, что адвокат АП Калужской области Эдуард Чучелов добился взыскания с полиции задолженности по оплате за защиту по назначению за несколько лет. Суд признал незаконным бездействие должностных лиц межмуниципального отдела полиции в связи с неперечислением и неполным перечислением адвокату денежного вознаграждения за защиту по назначению в уголовном судопроизводстве с 2012 по 2018 г.
КС РФ опубликовал Определение по жалобе на неконституционность ч. 4 ст. 49 УПК РФ во взаимосвязи со ст. 6 и 20 Закона об адвокатуре и рядом других норм УПК, которая, по мнению заявителя, состояла в том, что эти нормы позволяют адвокату продолжить участие в уголовном судопроизводстве по ордеру, выданному адвокатским образованием, которое на момент такого участия было ликвидировано, и не обязывают следователя, в чьем производстве находится дело, требовать от адвоката новый ордер. КС пришел к выводу, что прекращение деятельности адвокатского образования – не основание для отвода защитника.
12 сентября адвокат АП г. Москвы Дмитрий Сотников подвергся избиению со стороны судебных приставов и сотрудников СКР в Тульской области. Адвокат прибыл в Новомосковский городской суд для защиты по соглашению обвиняемого в распространении наркотиков. Несмотря на предъявление защитником ордера, судья Любовь Соловьёва по неизвестным причинам не допустила его к судебному заседанию. Она также распорядилась об удалении защитника из зала судебного заседания. В связи с этим судебные приставы применили в отношении адвоката грубое насилие. Пока адвокат был в травмпункте, приставы составили в его отношении протокол об административном правонарушении по ст. 17.3 КоАП РФ. Уже ночью в местном отделении СКР следователь, по словам Дмитрия Сотникова, попытался вручить ему повестку о вызове на допрос под видом направления на судмедэкспертизу. Адвокат отказался принимать ее, ссылаясь на отсутствие необходимого уголовно-процессуального статуса для ее принятия. После этого к нему вновь была применена сила – покинув следственный орган, он вновь обратился в травмпункт, где помимо ранее полученных телесных повреждений были зафиксированы ушибы головы и травма пальца.
После появления информации об этом случае Федеральная палата адвокатов направила обращение председателю Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрею Клишасу с просьбой обратиться с запросом в ФССП России и СК РФ в целях принятия мер, направленных на пресечение нарушений федерального законодательства, в связи с ситуацией Дмитрия Сотникова.
13 сентября Управление Судебного департамента и ФССП по Тульской области опубликовали свои версии инцидента с адвокатом Дмитрием Сотниковым. Указано, что при допросе свидетеля адвокат, будучи не допущенным к участию в уголовном процессе, вмешивался в ход судебного заседания, нарушал общественный порядок, выкрикивал с места, перебивал председательствующего судью и не реагировал на замечания. Поскольку адвокат не прекратил свои действия, были приглашены судебные приставы для удаления его из зала. «Он вел себя вызывающе, громко кричал, на законные требования судебного пристава по ОУПДС прекратить данные действия не реагировал. Далее, около 15:16, он побежал по коридору в сторону председательствующего по делу судьи Любови Соловьёвой, стоявшей возле входа в свой служебный кабинет. Его действия были пресечены судебными приставами по ОУПДС. Судья Соловьёва в результате попытки нападения не пострадала», – указал региональный суддеп. Приставы применили в отношении Дмитрия Сотникова физическую силу и наручники в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о судебных приставах.
Через несколько дней председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас отреагировал на обращение ФПА по данной ситуации. Он направил обращение к председателю ККС Тульской области и к директору ФССП по вопросу о необоснованном применении судебными приставами физической силы и специальных средств в отношении адвоката Дмитрия Сотникова.
Вечером 17 сентября в одном из залов Лефортовского районного суда г. Москвы непосредственно перед началом судебного заседания по уголовному делу бывшего председателя Правительства Республики Дагестан Абдусамада Гамидова и его заместителя, экс-министра экономики и территориального развития Республики Дагестан Раюдина Юсуфова был задержан адвокат АП г. Москвы, управляющий партнер АБ «Дагир Хасавов и партнеры – Драконта» Дагир Хасавов. Ему было предъявлено обвинение в принуждении потерпевшего к даче ложных показаний. 18 сентября Басманный районный суд г. Москвы удовлетворил ходатайство следователя об избрании Дагиру Хасавову меры пресечения в виде заключения под стражу. По некоторым данным, ситуация связана с тем, что представитель потерпевшей стороны по уголовному делу в отношении Гамидова и Юсуфова в суде изменил свои показания, не подтвердив причинение ущерба государству с их стороны.
19 сентября 2019 г. Верховный Суд Республики Башкортостан вынес апелляционное определение, которым оставил в силе обвинительный приговор в отношении руководителя Уфимского центрального филиала НО «Башкирская республиканская коллегия адвокатов», председателя комиссии АП РБ по работе со стажерами, помощниками и другими претендентами на получение статуса адвоката Ромео Фарукшина, при этом сократив срок наказания почти вдвое.
Мосгорсуд вынес апелляционное постановление, которым отменил решение нижестоящей инстанции о признании законным обыска у адвоката Владислава Герасимовича по делу в отношении неустановленных лиц. Апелляция посчитала, что при вынесении решения первая инстанция руководствовалась только постановлением о разрешении производства обыска в помещениях, арендуемых адвокатом, и не дала оценки доводам жалобы на проведение следственного действия. Жалоба была направлена на новое рассмотрение.
ОКТЯБРЬ
Вечером 1 октября была задержана адвокат АП г. Москвы Дина Кибец, а 2 числа – адвокат АП МО Александр Сливко. Оба адвоката на основании заключенных по итогам тендеров договоров оказывали юридические услуги авиакомпании «Аэрофлот», заместитель генерального директора которой Владимир Александров также был задержан 1 октября. Дине Кибец и Александру Сливко было предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 УК РФ. По официальной информации от СКР, адвокаты обвиняются в мошенничестве, связанном с хищением у «Аэрофлота» как минимум 250 млн руб., а вечером 2 октября они были помещены под стражу. Следствие предполагает, что в 2015–2016 гг. Владимир Александров, «действуя в составе организованной группы с Давыдовой и адвокатами Сливко и Кибец», с целью хищения денежных средств организовал заключение от имени «Аэрофлота» четырех договоров об оказании юридических услуг с адвокатами. Сторона обвинения исходит из того, что фактически данные услуги были оказаны сотрудниками юридического департамента ПАО «Аэрофлот».
7 октября опубликована Справка о реализации полномочий ФПА РФ по содействию адвокатской деятельности и защите профессиональных и социальных прав адвокатов. В документе представлена информация об основных мероприятиях, проведенных в рамках данных полномочий, и результатах деятельности за период между Всероссийскими съездами адвокатов с 2003 по 2019 г.: о взаимодействии с органами государственной власти в части совершенствования законодательства, направленного на защиту профессиональных и социальных прав адвокатов; о действиях Всероссийских съездов адвокатов и Совета ФПА, связанных с защитой членов профессионального сообщества.
Адвокатская палата г. Москвы представила Разъяснение по поводу вызова адвокатов на допрос в качестве свидетелей по уголовному делу их доверителей, подготовленное в связи с обращениями адвокатов Анжелики Тамбовской и Вадима Строкина в Совет палаты. Комиссия Совета АП г. Москвы по защите прав адвокатов, сославшись на Определение КС РФ № 863-О от 11 апреля 2019 г. по жалобе адвокатов Владимира Зубкова и Олега Крупочкина, пришла к выводу, что адвокат вправе не являться по вызовам на допрос в качестве свидетеля, учитывая явный противоправный характер таких вызовов. В разъяснении отмечено, что угрозы применения к адвокату принудительного привода или судебного штрафа могут быть расценены как заведомо незаконные и содержащие признаки превышения должностных полномочий. Заключения комиссии по обращениям адвокатов были также направлены Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке и председателю СКР Александру Бастрыкину для незамедлительного реагирования в порядке прокурорского надзора и процессуального контроля соответственно.
11 октября Ленинский районный суд г. Краснодара признал адвоката АП Краснодарского края Михаила Беньяша виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ, т.е. в применении насилия к полицейским во время его задержания. В качестве наказания ему был назначен штраф в размере 30 тыс. руб. Комментируя приговор, член Комиссии ФПА по этике и стандартам, вице-президент АП Ленинградской области Денис Лактионов назвал его закономерным и ожидаемым, поскольку правоохранительные органы находятся в тесном сотрудничестве с правосудием и суд ориентируется на показания сотрудников полиции.
Петрозаводский городской суд Республики Карелия удовлетворил административный иск адвоката Виктора Молодежникова о признании действий сотрудников ФКУ «ИК-9 УФСИН России по РК» незаконными. В августе 2019 г. сотрудники колонии не допустили адвоката к доверителю под предлогом того, что тот отказался от услуг Виктора Молодежникова, написав соответствующее заявление, которое при этом не было представлено адвокату для ознакомления. Однако в ходе судебного разбирательства по иску защитника его доверитель сообщил, что написал отказ под давлением сотрудников ИК. На основе этого суд признал отказ в предоставлении адвокату свидания с доверителем незаконным и нарушившим права как защитника, так и осужденного.
14 октября Главное управление МВД России по Саратовской области направило адвокату АП Саратовской области Елене Сергун ответ на ее обращение по поводу сложившейся с лета этого года практики по запрету всем посетителям проносить телефоны на территорию органов внутренних дел, в том числе и адвокатам, прибывшим для осуществления профессиональной деятельности. Адвокат указала на несоответствие этого требования УПК, однако ведомство подтвердило правомерность запрета, сославшись на норму Закона о противодействии терроризму. Президент АП Саратовской области Роман Малаев назвал позицию областного ГУ МВД не соответствующей закону и сообщил, что палата попытается решить проблему в переговорном процессе с ведомством. Сама Елена Сергун сообщила о намерении обратиться в суд.
15 октября Московский областной суд оставил в силе обвинительный приговор адвокату Максиму Загорскому, который фактически был осужден за оказание юридической помощи предпринимателю Константину Пономарёву. Проигнорировав доводы защиты о незаконности, несправедливости и необоснованности приговора, апелляционная инстанция удовлетворила представление прокуратуры о зачете в срок лишения свободы осужденных Максима Загорского и Константина Пономарёва периода их содержания под стражей.
ФПА запустила на своем сайте тренажер для тестирования по вопросам первой части квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Тренажер позволяет проверить знание Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката. Пройти тестирование может любой зарегистрированный на сайте ФПА пользователь. При запуске тренажера система предлагает за 40 минут ответить на 100 вопросов, которые случайным образом отбираются из 324 заданий, разработанных в соответствии с Решением Совета ФПА РФ от 14 мая 2019 г.
17 октября прокуратура Ставропольского края вынесла постановление о полном удовлетворении жалобы адвоката АП Ставропольского края Дмитрия Борисова на действия следователя по допросу по обстоятельствам дела его подзащитного и последующему отводу от участия в уголовном деле. Первый заместитель прокурора края вынес требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных следователем в ходе предварительного расследования уголовного дела. В дальнейшем Комиссия по защите прав адвокатов АП Ставропольского края признала нарушения профессиональных прав Дмитрия Борисова и приняла решение об оказании ему содействия в их восстановлении.
18 октября Федеральная палата адвокатов представила результаты опроса адвокатов, который проводился межведомственной рабочей группой при Уполномоченном по правам человека в РФ по мониторингу соблюдения прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания, на защиту и получение квалифицированной юридической помощи, ФПА, адвокатскими палатами г. Москвы и Московской области при поддержке Московской коллегии адвокатов «РОСАР» и «Адвокатской газеты» с 8 августа по 1 октября. Также были представлены подготовленные на основе анализа опроса предложения госорганам по повышению гарантий соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, на защиту и получение квалифицированной юридической помощи, а также права адвокатов на доступ к доверителям, находящимся в СИЗО.
Ставропольский краевой суд удовлетворил апелляционную жалобу представителя АП Ставропольского края Игоря Сушкова и признал незаконным постановление первой инстанции, разрешившей производство обыска в жилище адвоката Алексея Головкина, а также в нежилом арендуемом им помещении, где находится его адвокатский кабинет, в ходе которого было изъято соглашение об оказании юридической помощи. Суд признал, что ни в постановлении следователя, ни в протоколе обыска не были указаны конкретные основания, предусмотренные для производства следственных действий, а также конкретные отыскиваемые объекты.
Новгородский районный суд решением от 18 октября удовлетворил административный иск адвоката АП Новгородской области Геннадия Околова и признал незаконным приказ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области Евгения Тихомирова от 20 февраля 2019 г. № 120 об утверждении графика работы следственных кабинетов изолятора, согласно которому с 1 января 2019 г. вход на территорию учреждения осуществляется в будни с 08:30 до 12:40, с 14:00 до 16:40, в субботу с 08:30 до 09:00 (выход – с 12:30 до 13:00), а в воскресенье следственные кабинеты не работают. Суд обязал начальника СИЗО утвердить график работы следственных кабинетов, обеспечив адвокатам возможность посещать изолятор для оказания юридической помощи подзащитным ежедневно, за исключением периодов сдачи-приема дежурства дежурными сменами, времени приема пищи согласно распорядку дня, а также ночного времени (с 22:00 до 06:00 следующего дня).
НОЯБРЬ
7 ноября Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание с руководством и представителями адвокатского сообщества. В ходе встречи рассматривались, в том числе, вопросы регулирования рынка профессиональной юридической помощи, а также направления совершенствования и развития адвокатской деятельности. С докладом о ходе работы по подготовке Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи выступил министр юстиции РФ Александр Коновалов, с докладом о некоторых проблемах адвокатской деятельности и адвокатуры в РФ – президент ФПА Юрий Пилипенко. Также вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры посвятили свои выступления первый вице-президент ФПА Евгений Семеняко и вице-президенты ФПА Алексей Галоганов и Ирина Кривоколеско.
13 ноября по материалам, представленным сотрудниками УФСБ России по Оренбургской области и УЭБ и ПК УМВД России по Оренбургской области, было возбуждено уголовное дело в отношении президента АП Оренбургской области Валерия Бодашко. Президент адвокатской палаты подозревается в совершении преступления, предусмотренного п. «в», «г» ч. 7 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп, совершенный за незаконные действия в крупном размере). Позднее он был помещен под стражу. По версии следствия, 28 мая 2019 г. Валерий Бодашко после включения 28-летнего претендента на получение статуса адвоката в список кандидатов на сдачу квалификационного экзамена через посредника получил от него 450 тыс. руб. за беспрепятственную и успешную сдачу экзамена. Также было возбуждено уголовное дело в отношении неназванного адвоката АП Оренбургской области по подозрению в посредничестве в коммерческом подкупе, совершенное за заведомо незаконные действия в крупном размере, – п. «б», «в» ч. 2 ст. 204.1 УК РФ.
Примерно за месяц до этого Валерий Бодашко в письме к председателю Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Генри Резнику сообщил о том, что сотрудник правоохранительных органов обманным путем вызвал в здание УМВД по Оренбургской области адвоката Наталью Шаранину, где незаконно, путем фальсификации и психологического давления пытался создать условия для возбуждения уголовного дела в отношении адвоката Марии Малютиной, ранее занимавшей должность секретаря-референта в палате. В дальнейшем Мария Малютина была заключена под стражу до 15 декабря. Вторая адвокат якобы дала признательные показания и сотрудничает со следствием. В отношении нее избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.
27 ноября Совет ФПА утвердил Рекомендации «Об обеспечении непрерывности защиты по назначению». Согласно документу адвокат, принявший поручение по осуществлению защиты по назначению в досудебном производстве, в соответствии с п. 2 ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката не вправе отказаться от защиты в суде первой инстанции, включая подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда. При этом он обязан участвовать не только в процессуальных действиях, проводимых следователем (дознавателем), но и в судебно-контрольном производстве в первой и апелляционной инстанциях. Кроме того, указано, в каких случаях защитник по назначению может принимать участие в дознании, предварительном следствии либо в рассмотрении дела судом при наличии у подозреваемого, обвиняемого защитника по соглашению, от которого тот не отказался и который не отведен от участия в деле. Также Совет ФПА принял изменения в свое Решение от 27 сентября 2013 г. «О двойной защите», дополнив его отсылками к п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве».
ДЕКАБРЬ
2 декабря Владимир Путин подписал Федеральный закон № 400-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”». Основные положения закона вступают в силу с 1 марта 2020 г., отельные положения – с 1 марта 2021 г. и 1 марта 2022 г. Поправки направлены на изменение положений закона, касающихся приостановления статуса адвоката, порядка и сроков избрания президентов адвокатских палат и ФПА, закрепления возможности получения адвокатами «гонорара успеха», снятия ограничений по стажу для учредителей коллегий адвокатов и иных вопросов. В течение полутора лет документ широко обсуждался в профессиональных кругах, вызвал множество споров, в результате он был значительно переработан к моменту принятия.
В частности, он был дополнен предложенным правительством положением о введении нового порядка проведения квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов, а требования к этой системе устанавливаются Советом ФПА РФ. Кроме того, в документ было внесено предложение Павла Крашенинникова, согласно которому не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя, лицо, статус адвоката которого прекращен по следующим основаниям: вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката; незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическое несоблюдение установленных законодательством РФ требований к адвокатскому запросу.
За несколько дней до подписания закона президент ФПА Юрий Пилипенко в рамках XVII Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» высказал мнение по ряду внесенных в Закон об адвокатуре поправок. Говоря о положении, устанавливающем запрет на судебное представительство для адвокатов, лишенных статуса по отдельным основаниям, он отметил, что сам по себе он не может оцениваться как лишение права на профессию. Президент ФПА пояснил, что прекращение адвокатского статуса не помешает сдать квалификационный экзамен по истечении определенного времени и снова стать адвокатом. Он также обратил внимание и на то, что судебное представительство – не единственное проявление юридической профессии. Кроме того, прекращение статуса и сегодня можно обжаловать в суде, а после вступления в силу изменений в Закон об адвокатуре оспорить лишение статуса можно будет в ФПА.
5 декабря в Тверском районном суде г. Москвы был оглашен приговор по уголовному делу в отношении адвоката АП г. Москвы Александра Лебедева, обвинявшегося в воспрепятствовании правосудию и производству предварительного расследования (ч. 1 ст. 294 УК РФ). Обвинение адвокату было предъявлено в середине декабря 2017 г. По версии следствия, в ходе судебного заседания по вопросу об изменении его подзащитной Екатерине Краснихиной меры пресечения на заключение под стражу в связи с нарушением условий домашнего ареста адвокат предъявил суду в качестве доказательства заведомо подложную справку о посещении Краснихиной медицинского перинатального центра, которая была приобщена к материалам дела. Защитник Александра Лебедева, вице-президент ФПА Генри Резник в суде подчеркивал, что процессуальные действия участников процесса по своей природе не могут мешать деятельности суда. По итогам рассмотрения дела Александру Лебедеву был вынесен оправдательный приговор с правом на реабилитацию. Как стало известно «АГ», буквально за день до вступления приговора в законную силу в суд было направлено апелляционное представление прокуратуры, которое будет рассмотрено уже в 2020 г.
6 декабря ФПА представила правовую позицию на законопроект Верховного Суда об исключении возможности применения особого порядка судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением по делам о тяжких преступлениях. Поддержав инициативу, ФПА предложила исключить из круга дел, рассматриваемых в особом порядке, преступления средней тяжести, совершаемые в сфере экономической деятельности, и дополнить перечень смягчающих обстоятельств указанием на рассмотрение уголовного дела по нормам гл. 40 УПК.
9 декабря Федеральная палата адвокатов опубликовала правовую позицию относительно законопроекта об исключении из уголовно-процессуального закона упоминания о преюдиции постановлений, принятых в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. ФПА не поддержала разработанные депутатами поправки, отметив, что ликвидация административной преюдиции в уголовном процессе позволит следователю пересматривать выводы суда, что недопустимо.
10 декабря в ходе заседания Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека под председательством Президента РФ Владимира Путина член СПЧ, вице-президент ФПА Генри Резник обратил внимание главы государства на необходимость расширения подсудности судов присяжных, появления в российской правовой системе фигуры следственного судьи, а также предоставления стороне защиты права проводить полноценную экспертизу. Кроме того, для исключения осуждения заведомо невиновных лиц он предложил закрепить процедуру, которая позволила бы при выявлении противоречий между позицией правоохранительных ведомств и позицией Совета по резонансным уголовным делам садиться за стол переговоров. Владимир Путин отметил, что вопросы, поставленные Генри Резником относительно суда присяжных, фигуры следственного судьи и заключения специалиста, обоснованны и требуют обдумывания.
20 декабря стало известно, что статс-секретарь ФПА Константин Добрынин вошел в обновленный состав Совета при председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества. Так как из Совета были выведены адвокат АП Московской области Александр Линников и адвокат АП г. Москвы Евгений Корчаго, Константин Добрынин стал единственным представителем адвокатского сообщества в нем. Константин Добрынин сообщил, что планирует предложить к обсуждению вопрос реформирования рынка профессиональной юридической помощи, который после встречи руководства и представителей ФПА с Дмитрием Медведевым «сдвинулся с мертвой точки».
25 декабря в АП Республики Башкортостан обратился адвокат Искандар Кабиров, который сообщил о применении к нему силы со стороны сотрудников полиции в момент, когда он прибыл для оказания профессиональной помощи своей доверительнице. До этого он обратился с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении полицейских за превышение должностных полномочий, а также обратился за госзащитой, поскольку опасается мести со стороны полицейских. Президент АП Республики Башкортостан Булат Юмадилов подчеркнул, что палата в стороне не останется и держит ситуацию под контролем.
30 декабря стало известно, что 27 числа суд вернул прокурору уголовное дело в отношении адвоката Игоря Третьякова, обвиняемого в хищении более 330 млн руб. у «Роскосмоса», которые тот получил в качестве гонорара за юридические услуги. По имеющейся информации, с ходатайством о возвращении дела для устранения недостатков обратился гособвинитель, хотя сторона защиты ранее также указывала на то, что обвинительное заключение составлено с нарушениями закона. Сам Игорь Третьяков был оставлен под стражей. Подробнее о данной ситуации «АГ» напишет уже в 2020 г.
